ebook Metodyka pracy pełnomocnika w sprawach administracyjnych i sądowoadministracyjnych Hanna Knysiak-Sudyka, Jakub Firlus, Agata Cebera

Spis treści ebooka Metodyka pracy pełnomocnika w sprawach administracyjnych i sądowoadministracyjnych

Spis treści „Metodyka pracy pełnomocnika w sprawach administracyjnych i sądowoadministracyjnych”


Zawartość
Nr strony


Wykaz skrótów
15


&nbsp,
&nbsp,


Wstęp
19


&nbsp,
&nbsp,


Część pierwsza KONSTRUKCJA PRAWNA PEŁNOMOCNICTWA PROCESOWEGO
&nbsp,


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział I Prawo do wsparcia i reprezentacji
23


Rozdział II Pojęcie pełnomocnictwa
25


&nbsp,
&nbsp,


Część druga CZYNNOŚCI PEŁNOMOCNIKA W POSTĘPOWANIU ADMINISTRACYJNYM
&nbsp,


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział I Czynności techniczno-procesowe postępowania administracyjnego
65


1. Odbiór pism przez pełnomocnika
65


1.1. Zasady doręczania pism
65


1.2. Sposoby doręczeń
69


2. Wgląd do akt sprawy
72


2.1. Jawność postępowania administracyjnego
72


2.2. Zakres prawa strony wglądu do akt
73


2.3. Ograniczenia wglądu do akt sprawy
77


2.4. Wgląd do akt sprawy a RODO
80


Rozdział II Wszczęcie postępowania administracyjnego
85


1. Sporządzenie i wniesienie podania do organu administracji
85


1.1. Tryby wszczęcia postępowania administracyjnego
85


1.2. Przesłanki pozytywne wszczęcia postępowania
88


1.3. Wymagania formalne podania
98


1.4. Braki formalne podania
123


1.4.1. Braki nieusuwalne
125


1.4.2. Braki usuwalne
126


1.4.3. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych podania
135


1.4.4. Konsekwencje prawne nieuzupełnienia braków formalnych podania
138


1.4.5. Skutki zaniechania wezwania o uzupełnienie braków podania
142


1.5. Modyfikacja lub wycofanie podania
143


1.6. Wniesienie podania do organu właściwego
144


1.7. Zawarte we wniosku żądanie dotyczy sprawy indywidualnej załatwianej w drodze decyzji (sprawa administracyjna)
157


1.8. Legitymacja podmiotu wnoszącego żądanie – wniesienie wniosku przez osobę będącą stroną
160


1.8.1. Pojęcie strony
160


1.8.2. Wielość stron w postępowaniu
171


1.8.3. Zdolność administracyjnoprawna i zdolność administracyjnoprocesowa
173


1.8.4. Zastępca procesowy – zarząd sukcesyjny i zarząd spadkiem nieobjętym
182


1.8.5. Następstwo procesowe
185


1.9. Odmowa wszczęcia postępowania
186


1.9.1. Wniesienie podania przez osobę niebędącą stroną
191


1.9.2. Inne przyczyny odmowy wszczęcia postępowania
194


1.10. Formalne wszczęcie postępowania administracyjnego
204


1.10.1. Moment (data) wszczęcia postępowania administracyjnego
205


1.10.2. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania
211


1.10.3. Wszczęcie postępowania a obowiązek informacyjny wynikający z RODO
211


2. Wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość (sporu kompetencyjnego)
213


2.1. Definicja i rodzaje sporów o właściwość
213


2.2. Organy właściwe do rozstrzygania sporów o właściwość (sporów kompetencyjnych)
215


2.3. Postępowanie w sprawie rozstrzygnięcia sporu o właściwość przed organami administracji publicznej
217


2.4. Postępowanie w sprawie rozstrzygnięcia sporu o właściwość i sporu kompetencyjnego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
218


3. Wniosek o wyłączenie pracownika (członka organu kolegialnego) od udziału w postępowaniu lub o wyłączenie organu od załatwienia sprawy
220


3.1. Wyłączenie z mocy ustawy
221


3.2. Wyłączenie pracownika na żądanie
224


3.3. Skutki naruszenia przepisów o wyłączeniu
227


Rozdział III Czynności pełnomocnika w toku postępowania administracyjnego
230


1. Wniosek o przywrócenie uchybionego terminu
230


1.1. Rodzaje terminów i zasady ich obliczania
230


1.2. Przesłanki przywrócenia terminu
232


1.3. Rozstrzygnięcie organu w przedmiocie przywrócenia terminu
239


2. Wniosek w przedmiocie zawieszenia postępowania
240


2.1. Wniosek w przedmiocie fakultatywnego zawieszenia postępowania
241


2.2. Wniosek w przedmiocie obligatoryjnego zawieszenia postępowania
244


3. Środki prawne służące przeciwdziałaniu bezczynności organów administracji publicznej i przewlekłemu prowadzeniu postępowania
248


3.1. Terminy załatwiania spraw
248


3.2. Ponaglenie
252


3.3. Skarga na bezczynność organu administracji publicznej lub przewlekłe prowadzenie postępowania
257


4. Udział w czynnościach poprzedzających zawarcie ugody
261


4.1. Prawo do zawarcia ugody
261


4.2. Przesłanki dopuszczalności zawarcia ugody
262


4.3. Tryb i forma zawarcia ugody
263


5. Wniosek w przedmiocie kosztów postępowania
265


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział IV Czynności pełnomocnika w postępowaniu wyjaśniającym
270


1. Udział pełnomocnika w czynnościach postępowania dowodowego
270


1.1. Zasada prawdy obiektywnej
270


1.2. Inicjatywa dowodowa pełnomocnika strony
276


1.2.1. Wniosek dowodowy
278


1.2.2. Środki dowodowe
279


1.3. Prawo do wypowiedzenia się w przedmiocie przeprowadzonych dowodów
293


2. Udział pełnomocnika w rozprawie administracyjnej
294


2.1. Formy postępowania wyjaśniającego
294


2.2. Czynności pełnomocnika w toku rozprawy
295


3. Udział pełnomocnika w mediacji administracyjnej
298


3.1. Cele i przesłanki mediacji
298


3.2. Rodzaje mediacji
301


3.3. Czynności pełnomocnika w ramach mediacji
302


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział V Rozstrzygnięcia w postępowaniu administracyjnym
304


1. Wniosek w przedmiocie rektyfikacji decyzji administracyjnej
304


1.1. Wniosek o uzupełnienie decyzji
304


1.2. Wniosek o sprostowanie decyzji
307


1.3. Wniosek o wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji
310


2. Wniosek o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności lub wstrzymanie wykonania decyzji
313


2.1. Przesłanki i tryb nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności
313


2.2. Wstrzymanie wykonania decyzji
315


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział VI Weryfikacja decyzji i postanowień
317


1. Odwołanie od decyzji
318


1.1. Zasada dwuinstancyjności
318


1.2. Przedmiot odwołania
320


1.3. Legitymacja do wniesienia odwołania
324


1.4. Wymagania formalne odwołania
326


1.4.1. Forma i treść odwołania
326


1.4.2. Tryb i termin do wniesienia odwołania
329


1.5. Ograniczenie i cofnięcie odwołania
330


1.6. Zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania
332


2. Zażalenie
336


2.1. Przedmiot zażalenia
336


2.2. Wymagania formalne zażalenia
338


3. Weryfikacja milczącego załatwienia sprawy
339


3.1. Ogólna charakterystyka instytucji milczącego załatwienia sprawy
339


3.2. Postacie zjawiskowe milczącego załatwienia sprawy
341


3.3. Przesłanki wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wykazującej zdolność do jej milczącego załatwienia
343


3.4. Wszczęcie postępowania w sprawie wykazującej zdolność do jej milczącego załatwienia
348


3.5. Przesłanki zaktualizowania się skutków prawnych milczącego załatwienia sprawy administracyjnej
351


3.6. Charakter i rola postanowienia – zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy
355


3.7. Tryby weryfikacji skutków milczącego załatwienia sprawy
359


3.7.1. Limitacja możliwości zaskarżenia skutków prawnych milczącego załatwienia sprawy
359


3.7.2. Stosowanie trybów nadzwyczajnych oraz trybów kontroli wykonania rozstrzygnięć do milczącego załatwienia sprawy
360


3.7.3. Kontrola sądowa milczącego załatwienia sprawy
368


3.7.4. Eliminacja skutków milczącego załatwienia sprawy a tzw. postanowienie zaświadczające
368


4. Nadzwyczajne środki zaskarżenia decyzji (postanowienia)
368


4.1. Podanie o wznowienie postępowania
369


4.2. Wniosek o stwierdzenie nieważności
373


4.3. Wniosek o uchylenie lub zmianę decyzji dotkniętej wadami niekwalifikowanymi bądź decyzji prawidłowej
375


&nbsp,
&nbsp,


Część trzecia CZYNNOŚCI PEŁNOMOCNIKA W POSTĘPOWANIU SĄDOWOADMINISTRACYJNYM
&nbsp,


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział I Pisma w postępowaniu przed sądem administracyjnym
381


1. Wymagania związane z wnoszeniem pism procesowych
381


2. Charakterystyka środków inicjujących postępowanie sądowoadministracyjne
387


2.1. Skutki podjęcia czynności inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne – wniesienie skargi, sprzeciwu lub wniosku a ich dopuszczalność
391


2.2. Rygor procesowy stosowany w warunkach stwierdzonej niedopuszczalności środka inicjującego postępowanie sądowoadministracyjne – Gwarancje realizacji zasady skargowości
399


2.3. Przesłanki dopuszczalności skargi, sprzeciwu i wniosku
408


2.3.1. Istnienie przedmiotu zaskarżenia
413


2.3.2. Właściwość sądów administracyjnych
432


2.3.3. Lis pendens i res iudicata (art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.)
465


2.3.4. Obowiązek uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia na drodze administracyjnej
473


2.3.4.1. Fakultatywny charakter wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 52 § 3 p.p.s.a.)
489


2.3.4.2. Rygor procesowy
501


2.3.5. Termin zaskarżenia
514


2.3.5.1. Miejsce dokonania czynności zaskarżenia a termin zaskarżenia
530


2.3.5.2. Konsekwencje procesowe uchybienia terminowi do wniesienia skargi
534


2.3.6. Wymogi formalne skargi
549


2.3.6.1. Forma pisemna lub dokument elektroniczny
554


2.3.6.2. Szczegółowe wymogi treściowe skargi
556


2.3.6.3. Procedura sanowania braków formalnych i treściowych skargi – art. 49, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
569


2.3.7. Wymogi fiskalne skargi
583


2.3.8. Zdolność sądowa i procesowa
590


2.3.9. Legitymacja skargowa
600


2.3.9.1. Każdy, kto ma interes prawny w zaskarżeniu zachowania kompetencyjnego organu
602


2.2.9.2. Modyfikacje podstaw legitymacji skargowej w przepisach szczególnych
608


2.3.10. Zawisłość sprawy administracyjnej weryfikacyjnej jako przesłanka dopuszczalności skargi
625


2.3.10.1. Zbieg postępowań w systemie kontroli administracji publicznej
626


2.3.10.2. Uprzednie wszczęcie postępowania weryfikacyjnego wewnątrzadministracyjnego a dopuszczalność skargi (art. 56 p.p.s.a.)
628


2.3.10.3. Dopuszczalność wszczęcia postępowania wewnątrzadministracyjnego w toku postępowania sądowoadministracyjnego
630


2.3.10.4. Prawomocność decyzji a kompetencje weryfikacyjne wewnątrzadministracyjne
636


3. Sporządzenie i wniesienie sprzeciwu od decyzji i postanowienia do sądu administracyjnego
651


3.1. Uwagi wprowadzające
651


3.2. Skutki wniesienia sprzeciwu od decyzji oraz rygor stosowany wobec stwierdzenia niedopuszczalności sprzeciwu od decyzji
652


3.3. Przedmiot zaskarżenia
653


3.4. Przesłanki dopuszczalności sprzeciwu od decyzji – uwagi ogólne
654


3.5. Termin zaskarżenia
655


3.6. Wymogi formalne sprzeciwu od decyzji
656


3.7. Elementy wspólne dla sprzeciwu z art. 3 § 2a p.p.s.a. oraz skargi w zakresie dopuszczalności postępowania sądowoadministracyjnego
659


3.8. Legitymacja do wniesienia sprzeciwu od decyzji z art. 138 § 2 k.p.a.
660


3.9. Przesłanki dopuszczalności skargi nieznajdujące zastosowania w postępowaniu inicjowanym sprzeciwem pomimo odesłania z art. 64b § 1 p.p.s.a.
663


3.10. Problematyka sprzeciwu od postanowienia
664


4. Sporządzenie i wniesienie wniosku o wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego
672


4.1. Uwagi wprowadzające
672


4.2. Wniosek skarżącego o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a.
673


4.2.1. Skutki wniesienia wniosku
673


4.2.2. Rygor procesowy stosowany w warunkach stwierdzonej niedopuszczalności wniosku
675


4.2.3. Sprawa wniosku a właściwość sądów administracyjnych ustalana na podstawie art. 3 p.p.s.a.
676


4.2.4. Problem powagi rzeczy osądzonej
677


4.2.5. Termin i miejsce złożenia wniosku
678


4.2.6. Wymogi formalne i fiskalne wniosku z art. 55 § 1 p.p.s.a.
679


4.2.7. Podmiot uprawniony (legitymacja do wniesienia wniosku z art. 55 § 1 p.p.s.a.)
680


4.2.8. Wniosek o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 64c § 6 p.p.s.a.
681


4.3. Wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość oraz sporu kompetencyjnego
681


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział II Czynności pełnomocnika w toku postępowania sądowoadministracyjnego
692


1. Wniosek w przedmiocie wstrzymania wykonania aktu lub czynności organu administracji
692


1.1. Informacje ogólne
692


1.2. Wniosek o udzielenie ochrony tymczasowej
695


1.3. Zakres przedmiotowy wniosku o wstrzymanie wykonania
696


1.3.1. Forma działania organu administracji publicznej a możliwość udzielenia ochrony tymczasowej
696


1.3.2. Granice sprawy jako determinanta zakresu przedmiotowego udzielenia ochrony tymczasowej
696


1.3.3. „Nadawanie się do wykonania” jako warunek udzielenia ochrony tymczasowej per se
698


1.4. Etap postępowania a kompetencja do udzielenia ochrony tymczasowej
704


1.4.1. Zasady rozgraniczenia kompetencji organu i sądu administracyjnego
704


1.4.2. Kompetencja organu administracji publicznej
705


1.4.3. Kompetencja sądu administracyjnego
707


1.5. Wymagania formalne wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej
707


1.5.1. Zasada skargowości a udzielenie ochrony tymczasowej przez sąd
707


1.5.2. Termin do złożenia wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej przez sąd administracyjny
708


1.5.3. Kontrola formalna wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej przez sąd administracyjny
708


1.6. Przesłanki merytoryczne udzielania ochrony tymczasowej przez sąd administracyjny
709


1.6.1. Przesłanki pozytywne i negatywne wniosku
709


1.6.2. Uzasadnienie wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej przez sąd administracyjny
713


1.7. Rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej przez sąd administracyjny
714


2. Wniosek o wyłączenie sędziego
720


2.1. Przesłanki wyłączenia sędziego z mocy ustawy
721


2.2. Przesłanki względne wyłączenia sędziego
723


3. Wniosek o przeprowadzenie testu niezawisłości i bezstronności sędziego
726


3.1. Przesłanki dopuszczalności wniosku o przeprowadzenie testu niezawisłości i bezstronności sędziego
728


3.2. Zaskarżalność orzeczeń w przedmiocie wniosku o przeprowadzenie testu niezawisłości i bezstronności sędziego
730


4. Wniosek o przyznanie prawa pomocy
731


4.1. Zakres udzielenia prawa pomocy
731


4.2. Forma i treść wniosku o przyznanie prawa pomocy
732


4.3. Przesłanki przyznania prawa pomocy
734


4.4. Zaskarżanie rozstrzygnięć w przedmiocie prawa pomocy
737


5. Wniosek o przywrócenie uchybionego terminu
739


5.1. Rodzaje terminów i zasady ich obliczania
739


5.2. Uchybienie terminowi
741


5.3. Przesłanki przywrócenia terminu
742


5.4. Wstrzymanie postępowania
747


6. Udział pełnomocnika w posiedzeniu mediacyjnym
747


7. Udział pełnomocnika w rozprawie przed sądem administracyjnym
750


8. Wniosek w przedmiocie dowodu uzupełniającego z dokumentu
754


9. Cofnięcie skargi
757


10. Wniosek w przedmiocie zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego
768


11. Skarga na przewlekłość postępowania
772


11.1. Informacje ogólne
772


11.2. Aspekty formalne związane z wnoszeniem skargi
776


11.3. Rozpatrzenie skargi
780


12. Koszty postępowania związane z udziałem w sprawie pełnomocnika
783


12.1. Obowiązek ponoszenia kosztów
783


12.2. Wniosek strony jako przesłanka zasądzenia kosztów postępowania
785


12.3. Pojęcie niezbędnych kosztów postępowania
787


12.4. Zwrot kosztów postępowania przed sądem pierwszej instancji w wyroku
790


12.5. Zwrot kosztów postępowania w przypadku uwzględnienia skargi w trybie autokontroli organu administracji publicznej i pomyślnego zakończenia postępowania mediacyjnego
791


12.6. Zwrot kosztów postępowania w razie częściowego uwzględnienia skargi
791


12.7. Zwrot kosztów postępowania zawinionych zachowaniem strony
792


12.8. Zwrot kosztów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
793


12.8.1. Zwrot kosztów postępowania w razie uwzględnienia lub oddalenia skargi kasacyjnej
793


12.8.2. Odstąpienie od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego
795


12.9. Koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu
796


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział III Czynności pełnomocnika po wydaniu orzeczenia sądowego
799


1. Wniosek o rektyfikację orzeczenia sądowego
799


1.1. Wniosek o uzupełnienie wyroku
800


1.2. Wniosek o sprostowanie orzeczenia
803


1.3. Wniosek o wykładnię orzeczenia
805


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział IV Zaskarżanie orzeczeń sądowych
807


1. Skarga kasacyjna
808


1.1. Charakter skargi kasacyjnej
808


1.2. Dopuszczalność skargi kasacyjnej
809


1.2.1. Przedmiot zaskarżenia
810


1.2.2. Legitymacja do wniesienia skargi kasacyjnej
812


1.2.3. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej
813


1.2.4. Przymus zastępstwa procesowego
816


1.2.5. Wymagania fiskalne
816


1.2.6. Skarga kasacyjna jako kwalifikowane pismo procesowe
818


1.2.6.1. Wymagania skargi kasacyjnej jako pisma w postępowaniu sądowym
818


1.2.6.2. Wskazanie zakresu zaskarżenia
819


1.2.6.3. Przytoczenie podstaw kasacyjnych
821


1.2.6.4. Wniosek zaskarżenia
825


1.3. Odpowiedź na skargę kasacyjną
827


1.4. Orzeczenia w przedmiocie skargi kasacyjnej
829


2. Zażalenie
830


2.1. Przedmiot zażalenia
831


2.2. Wymagania formalne zażalenia
833


&nbsp,
&nbsp,


Część czwarta WARSZTAT PEŁNOMOCNIKA: STRUKTURA SKARG, IDENTYFIKACJA UCHYBIEŃ I FORMUŁOWANIE ZARZUTÓW
&nbsp,


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział I Metodologia poszukiwania wad w postępowaniu administracyjnym jurysdykcyjnym
837


1. Wprowadzenie
837


2. Ustalenie charakteru postępowania, w którym zostało wydane rozstrzygnięcie
844


3. Istnienie przedmiotu zaskarżenia
847


4. Ustalenie, czy nie istnieją negatywne przesłanki do wszczęcia postępowania na skutek wniesionego środka zaskarżenia
858


5. Wady stanowiące podstawę stwierdzenia nieważności
859


6. Wady stanowiące podstawę wznowienia postępowania
877


7. Wady stanowiące naruszenie zasad ogólnych
900


8. Pozostałe wady
951


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział II Wzory pism
956


1. Skarga do WSA
956


2. Skarga kasacyjna do NSA
966


&nbsp,
&nbsp,


Bibliografia
973


&nbsp,
&nbsp,


O autorach
995

Szczegóły ebooka Metodyka pracy pełnomocnika w sprawach administracyjnych i sądowoadministracyjnych

ISBN:

9788383907482

Wydawca:

Wolters Kluwer

Rok wydania:

2025

Typ publikacji:

Ebook

Język:

polski

Format:

pdf

Liczba stron:

1314

ISBN dla wersji papierowej:

9788383907406

Recenzje ebooka Metodyka pracy pełnomocnika w sprawach administracyjnych i sądowoadministracyjnych