ebook Mienie komunalne a działalność gospodarcza samorządu terytorialnego Grażyna Cern

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2019

Czy szukasz wartościowego ebooka na temat mienia komunalnego i działalności gospodarczej samorządu terytorialnego? Odkryj najnowsze wydanie elektroniczne książki "Mienie komunalne a działalność gospodarcza samorządu terytorialnego" autorstwa Grażyny Cern. Opublikowana przez renomowane wydawnictwo Wolters Kluwer w 2019 roku, ta publikacja jest niezbędnym zasobem dla specjalistów i studentów zajmujących się prawem komunalnym oraz gospodarką komunalną.

Dlaczego warto przeczytać tę książkę? Zanurz się w analizie pojęcia mienia komunalnego i zrozum, jak wpływa ono na prowadzenie działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego. Autorka podchodzi do tej problematyki z trzech kluczowych perspektyw: racjonalność, efektywność i legalność, uwzględniając różne formy prawnoorganizacyjne. Książka zawiera szczegółowe omówienie podstawowych zagadnień dotyczących gospodarki komunalnej, takich jak podstawy prawne prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego, relacje między działalnością gospodarczą a gospodarką komunalną oraz użyteczność publiczną i zysk z prowadzonej działalności gospodarczej.

Dla kogo jest ta książka? Jeśli jesteś prawnikiem zajmującym się sprawami z zakresu prawa komunalnego, pracownikiem administracji samorządowej odpowiedzialnym za gospodarkę komunalną, dydaktykiem, teoretykiem lub studentem wydziałów prawa i administracji, ta książka jest dla Ciebie. Znajdziesz w niej cenne informacje i analizy, które pomogą Ci lepiej zrozumieć i stosować przepisy dotyczące mienia komunalnego oraz działalności gospodarczej samorządu terytorialnego.

Gdzie możesz pobrać ten ebook? Odwiedź sklep z ebookami i wybierz "Mienie komunalne a działalność gospodarcza samorządu terytorialnego" w formacie PDF. To wydanie elektroniczne jest idealnym źródłem wiedzy do czytania na dowolnym urządzeniu, takim jak tablet, smartfon czy komputer osobisty. Ciesz się wygodą i dostępnością ebooków, które możesz pobrać i czytać kiedykolwiek chcesz!

Nie przegap tej okazji! Zaktualizuj swoją wiedzę dzięki najnowszym informacjom zawartym w "Mieniu komunalnym a działalności gospodarczej samorządu terytorialnego" i podnieś swoje kwalifikacje w dziedzinie prawa komunalnego oraz gospodarki komunalnej. Kup e-booka już dziś i rozpocznij swoją przygodę z czytaniem ebooków!

Spis treści ebooka Mienie komunalne a działalność gospodarcza samorządu terytorialnego

I Kategoryzacja pojęć związanych z mieniem komunalnym oraz
relacje między nimi……………………………………………………………………………………..32
1.Zagadnienia wprowadzające……………………………………………………………………….32
2. Podmiotowość prawna jednostek samorządu terytorialnego………………………34
3.Mienie komunalne jako podstawa prowadzenia działalności gospodarczej
przez jednostki samorządu terytorialnego……………………………………………………37
3.1. Pojęcie mienia komunalnego w ujęciu przepisach prawa i literatury
przedmiotu………………………………………………………………………………………..37
3.1.1. Składniki mienia komunalnego…………………………………………………….39
3.1.2. Ujęcie mienia w ustawach ustrojowych………………………………………..41
3.1.3. Mienie a majątek…………………………………………………………………………46
3.2. Mienie komunalne na tle pojęcia mienia publicznego i prywatnego.......48
3.3. Własność z art. 140 k.c. na tle własności komunalnej…………………………..57
3.4. Zakres podmiotowy mienia komunalnego ………………………………………….60
3.4.1. Uwagi ogólne……………………………………………………………………………… 60
3.4.2. Gminne, powiatowe i wojewódzkie osoby prawne…………………………61
3.4.3. Spółki prawa handlowego jako komunalne osoby prawne………………63
3.4.4. Inne komunalne osoby prawne………………………………………………………68
4. Nabycie mienia komunalnego przez jednostki samorządu terytorialnego……..71
4.1. Uwagi ogólne…………………………………………………………………………………………72
4.2. Nabycie mienia przez gminę……………………………………………………………………73
4.3. Nabycie mienia przez powiat…………………………………………………………………..82
4.4. Nabycie mienia przez samorząd województwa………………………………………..88
5. Podsumowanie ………………………………………………………………………………………………98
II. Wykonywanie praw właścicielskich przez jednostki samorządu
terytorialnego………………………………………………………………………………………………102
1. Zagadnienia wprowadzające…………………………………………………………………………102
2. Pojęcie gospodarowania mieniem jednostek samorządu terytorialnego………..103
2.1. Pojęcie gospodarowania i zarządzania mieniem komunalnym…………………. 103
2.2. Źródła prawa gospodarowania mieniem komunalnym…………………………….. 107
3. Zasady gospodarowania mieniem jednostek samorządu terytorialnego………… 108
3.1. Zasada samodzielności w gospodarowaniu mieniem komunalnym…………… 108
3.1.1. Zasada wzajemnej odpowiedzialności za zobowiązania jednostek
samorządu terytorialnego i komunalnych osób prawnych
wynikająca z ustaw ustrojowych…………………………………………………………108
3.1.2. Podział kompetencji w zakresie gospodarowania mieniem komunalnym
pomiędzy poszczególnymi organami jednostek samorządu
terytorialnego....................................................................................112
3.2. Zasada szczególnej staranności w gospodarowaniu mieniem…………………..114
3.2.1. Pojęcie „szczególnej staranności” w gospodarowaniu mieniem
komunalnym…………………………………………………………………………………...114
3.2.2. Zakres podmiotowy stosowania szczególnej staranności……………………119
3.3. Zasada reprezentacji w gospodarowaniu mieniem komunalnym…………….121
3.3.1. Podział kompetencji w zakresie reprezentacji między organem
uchwałodawczym i wykonawczym jednostek samorządu
terytorialnego…………………………………………………………………………………121
3.3.2. Składanie oświadczeń woli w zakresie gospodarowania mieniem
komunalny w imieniu jednostek samorządu terytorialnego……………128
3.3.3. Składanie oświadczeń woli w zakresie gospodarowania mieniem
komunalnym przez jednostki organizacyjne nie posiadające
osobowości prawnej……………………………………………………………………..135
4. Prawne formy gospodarowania mieniem jednostek samorządu
terytorialnego………………………………………………………………………………………….136
4.1. Cywilnoprawne i administracyjnoprawne formy gospodarowania
mieniem komunalnym………………………………………………………………………..136
4.1.1. „Przenikanie” instytucji prawa materialnego cywilnego w zakres
gospodarowania mieniem komunalnym……………………………………..136
4.1.2. Akty prawa miejscowego – jako źródła prawa w zakresie
gospodarowania mieniem komunalnym……………………………………….141
4.1.3. Administracyjnoprawne formy gospodarowania mieniem
komunalnym………………………………………………………………………………..143
4.2. Ograniczenie swobody gospodarowania mieniem komunalnym przez
jednostki samorządu terytorialnego……………………………………………………146
4.2.1. Prywatnoprawne ograniczenia ……………………………………………………..146
4.2.2. Publicznoprawne ograniczenia………………………………………………………147
5. Podsumowanie……………………………………………………………………………………….151
III. Działalność gospodarcza jako sposób gospodarowania mieniem
komunalnym przez jednostki samorządu terytorialnego………………………….154
1. Zagadnienia wprowadzające……………………………………………………………………154
2.Podstawy prawne prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki
samorządu terytorialnego……………………………………………………………………………155
2.1. Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego w świetle
Konstytucji RP………………………………………………………………………………………..155
2.2. Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego w świetle ustaw
ustrojowych…………………………………………………………………………………………..160
2.3. Działalność gospodarcza w świetle przepisów szczególnych……………………..163
3. Relacje pomiędzy pojęciem - „działalność gospodarcza” i „gospodarka
komunalna”…………………………………………………………………………………………………164
3.1. Poglądu doktryny i orzecznictwa sądowego dotyczące pojęcia „działalność
gospodarcza” jednostek samorządu terytorialnego………………………………….164
3.2. Pojęcie „gospodarka komunalna” w ujęciu przepisów prawa i literatury
przedmiotu……………………………………………………………………………………………176
3.3. Zakres podmiotowy pojęcia – gospodarka komunalna……………………………181
3.4. Ujęcie gospodarki komunalnej w aspekcie przedmiotowym……………………184
3.5. Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego
a gospodarka komunalna………………………………………………………………………192
3.6. Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego
a interes publiczny…………………………………………………………………………………196
4. Użyteczność publiczna w kontekście realizacji zadań gospodarczych
jednostek samorządu terytorialnego…………………………………………………………….201
4.1. Pojęcie użyteczności publicznej w ujęciu przepisów prawa i doktryny………201
4.1.1. Użyteczność publiczna w ujęciu przepisów prawa……………………………..201
4.1.2. Użyteczność publiczna w ujęciu doktryny………………………………………….204
4.2. Użyteczność publiczna a zadania własne jednostek samorządu
terytorialnego…………………………………………………………………………………………211
4.3.Użyteczność publiczna a zysk z prowadzonej działalności gospodarczej
przez jednostki samorządu terytorialnego………………………………………………..218
5. Podsumowanie……………………………………………………………………………………………222
IV Formy organizacyjnoprawne prowadzenia działalności gospodarczej
przez jednostki samorządu terytorialnego …………………………………………………227
1. Zagadnienia wprowadzające………………………………………………………………………..227
2. Formy organizacyjnoprawne właściwe dla prawa prywatnego……………………..228
2.1. Specyfika spółek komunalnych………………………………………………………….. .228
2.2. Zakres wykorzystania mienia w spółkach komunalnych……………………… .238
2.3. Spółki prawa handlowego jako formy organizacyjnoprawne
prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki
samorządu terytorialnego……………………………………………………………………. ..245
2.4. Przesłanki dopuszczające tworzenie i przystępowanie jednostek
samorządu terytorialnego do spółek prawa handlowego, których
działalność związana jest z prowadzeniem działalności gospodarczej
wykraczającej poza zakres użyteczności publicznej………………………………..254
2.5. Związki i porozumienia komunalne jako formy organizacyjno-
prawne prowadzenia działalności gospodarczej…………………………………..264
2.5.1. Związki komunalne…………………………………………………………………….264
2.5.2. Porozumienia komunalne………………………………………………………..264
2.3. Umowa cywilnoprawna jako forma powierzenia zadań
z zakresu gospodarki komunalnej innemu podmiotowi …………………….265
2.7 Pozostałe formy organizacyjnoprawne właściwe dla prawa
prywatnego……………………………………………………………………………………….273
2.7.1. Stowarzyszenia …………………………………………………………………………..273
2.7.2. Fundacje……………………………………………………………………………………..277
2.7.3. Spółdzielnie…………………………………………………………………………………281
3. Formy organizacyjnoprawne prowadzenia działalności gospodarczej
przewidziane w prawie finansów publicznych……………………………………….285
3.1. Samorządowe zakłady budżetowe jako podstawowa forma
prowadzenia działalności gospodarczej w sferze użyteczności
publicznej………………………………………………………………………………………..285
3.2. Jednostki budżetowe……………………………………………………………………….288
4. Podsumowanie…………………………………………………………………………………….290
V. Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego jako
przedmiot kontroli organów państwowych………………………………………….294
1. Zagadnienia wprowadzające………………………………………………………………..294
2. Pojęcie kontroli……………………………………………………………………………………295
3. Sądowa kontrola działalności gospodarczej jednostek samorządu
terytorialnego……………………………………………………………………………………. .298
4.Kontrola nad działalnością gospodarczą jednostek samorządu terytorialnego
sprawowana przez Prezesa U.O.K i K……………………………………………………301
4.1. Uwagi ogólne…………………………………………………………………………………..301
4.2. Przykłady najczęstszych komunalnych praktyk naruszających
konkurencję…………………………………………………………………………………..310
4.2.1. Rynek organizowania utrzymania porządku i czystości………………310
4.2.2. Rynek usług cmentarnych i pogrzebowych…………………………………317
4.2.3. Rynek transportu lokalnego………………………………………………………320
4.2.4. Rynek dostaw wody i odprowadzania ścieków…………………………..322
5. Kontrola działalności gospodarczej jednostek samorządu terytorialnego
sprawowana przez Najwyższą Izbę Kontroli ………………………………………..327
6. Podsumowanie……………………………………………………………………………………332
Zakończenie……………………………………………………………………………………………336