ebook Prawo zagospodarowania przestrzeni Zbigniew Leoński, Marek Szewczyk, Maciej Kruś

Spis treści ebooka Prawo zagospodarowania przestrzeni

Wykaz skrótów , str. 27

Wstęp , str. 33

Wstęp do wydania II , str. 35

Część pierwsza

Rozdział pierwszy
Geneza planowania przestrzennego , str. 39

Rozdział drugi
Rozwój regulacji prawnych w Polsce , str. 47
1. Po pierwszej wojnie światowej , str. 47
2. Po drugiej wojnie światowej , str. 49
3. Regulacje prawne z przełomu lat 50. i 60 , str. 51
4. Zmiany zapoczątkowane w 1990 r , str. 54
5. Zmiany zapoczątkowane od 2011 r , str. 60

Część druga

Rozdział pierwszy
Miejsce środowiskowej oceny przedsięwzięcia w systemie prawa , str. 65
1. Regulacje prawne dotyczące oceny środowiskowej przedsięwzięcia , str. 65
2. Prewencyjna kontrola prywatnych przedsięwzięć budowlanych , str. 68
3. Pojęcie zezwolenia na realizację przedsięwzięcia , str. 70
4. Integracja środowiskowej oceny przedsięwzięcia w systemie prewencyjnej kontroli inwestycji , str. 71
5. Pierwszeństwo stosowania dyrektywy o ocenie środowiskowej , str. 74

Rozdział drugi
Normatywna podstawa oceny środowiskowej przedsięwzięcia , str. 85
1. Źródła wolności i praw , str. 85
2. Pojęcie i źródła zasad prawa , str. 90
3. Zasada wolności budowlanej w aspekcie wpływu przedsięwzięcia na środowisko naturalne , str. 93
4. Zasada ochrony środowiska , str. 100
5. Zasady formalne dotyczące konfrontacji zasady wolności budowlanej oraz zasady ochrony środowiska , str. 109

Rozdział trzeci
Procedura środowiskowej oceny przedsięwzięcia , str. 121
1. Zakres formalny , str. 121
1.1. Poszerzenie zakresu podmiotowego , str. 121
1.2. Wyniki oceny , str. 126
2. Zakres materialny , str. 130
2.1. Uwzględnienie wyników oceny , str. 130
2.2. Granice rozstrzygnięcia , str. 144

Rozdział czwarty
Rola procedury i charakter rozstrzygnięcia , str. 163
1. Rola procedury w ocenie środowiskowej przedsięwzięcia , str. 163
2. Rola procedury w sprawach decyzji o warunkach zabudowy i pozwolenia na budowę , str. 174
3. Relacja procedur oceny środowiskowej przedsięwzięcia oraz warunków zabudowy i pozwolenia na budowę , str. 181
4. Charakter decyzji o warunkach zabudowy i decyzji w sprawie pozwolenia na budowę , str. 185
5. Charakter decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach , str. 189

Część trzecia

Rozdział pierwszy
Podstawowe założenia ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym , str. 199
1. Wprowadzenie , str. 199
2. Zasada uwzględniania w zagospodarowaniu przestrzennym wartości określonych ustawowo , str. 200
3. Zasada trzyszczeblowego wewnętrznie spójnego systemu aktów planowania przestrzennego , str. 203
4. Zasada władztwa planistycznego przysługującego gminie , str. 208
5. Zasada fachowości i odpowiedzialności osób przygotowujących projekty aktów planowania przestrzennego , str. 214
6. Zasada ograniczonego prawa zagospodarowania terenu, do którego ma się tytuł prawny , str. 215
7. Zasada ochrony własnego interesu prawnego przy zagospodarowaniu terenów należących do innych podmiotów , str. 220

Rozdział drugi
Akty planowania przestrzennego oraz inne akty kształtujące zagospodarowanie przestrzeni , str. 223
1. Zarys systemu aktów planowania przestrzennego , str. 223
1.1. Akty ogólnego planowania przestrzennego , str. 223
1.1.1. Akty ogólnego planowania przestrzennego stanowione na szczeblu lokalnym , str. 224
1.1.2. Na szczeblu powiatów , str. 224
1.1.3. Akty ogólnego planowania przestrzennego stanowione na szczeblu regionalnym , str. 225
1.1.4. Akt ogólnego planowania przestrzennego szczebla centralnego , str. 227
1.2. Akty planowania specjalistycznego , str. 229
2. Ogólna charakterystyka aktów planowania przestrzennego , str. 232
2.1. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego , str. 232
2.2. Rodzaje planów miejscowych , str. 238
2.3. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy , str. 239
2.4. Plan zagospodarowania przestrzennego województwa , str. 241
2.5. Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju , str. 243
2.6. Charakter prawny specjalistycznych aktów planowania przestrzennego , str. 244
3. Inne akty określające zasady zagospodarowania przestrzeni oraz warunki zabudowy , str. 246
3.1. Charakterystyka ogólna , str. 246
3.2. Akty prawa miejscowego określające zasady zagospodarowania przestrzeni i warunki zabudowy , str. 246
3.2.1. Uchwała w sprawie lokalnych standardów urbanistycznych , str. 246
3.2.2. Uchwała w sprawie zasad sytuowania reklam, obiektów małej architektury i ogrodzeń , str. 247
3.3. Akty określające zasady zagospodarowania przestrzeni i warunki zabudowy niebędące aktami prawa miejscowego , str. 248
3.3.1. Ogólna charakterystyka , str. 248
3.3.2. Przykłady , str. 248

Rozdział trzeci
Treść i forma studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego , str. 251
1. Charakter prawny studium oraz planu miejscowego , str. 251
1.1. Studium , str. 251
1.2. Plan miejscowy , str. 255
2. Treść i forma studium , str. 256
2.1. Wartości uwzględniane w treści studium , str. 256
2.2. Konsekwencje nieuwzględnienia wartości podlegających uwzględnieniu w studium , str. 259
2.3. Elementy treści studium , str. 260
2.3.1. Elementy ustawowego minimum treści studium , str. 260
2.3.2. Treści fakultatywne studium , str. 262
2.4. Forma studium , str. 263
3. Treść i forma planu miejscowego , str. 264
3.1. Granice ustawowego upoważnienia do stanowienia planu miejscowego , str. 264
3.2. Charakterystyka katalogu spraw regulowanych w planie miejscowym , str. 269
3.3. Dodatkowe treści zamieszczane w miejscowych planach rewitalizacji , str. 277
3.4. Pozostałe elementy treści planów miejscowych , str. 278
3.5. Tak zwane regulaminy reklamowe , str. 279
4. Ogólna charakterystyka treści zawartych w planie miejscowym , str. 280
5. Charakter prawny planu miejscowego , str. 280
6. Forma planu miejscowego , str. 283
7. Zależności między studium a planem miejscowym , str. 285
7.1. Zależność treściowa , str. 285
7.2. Zależność czasowa , str. 286
7.3. Więź przestrzenna , str. 287

Rozdział czwarty
Tryb sporządzania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego , str. 289
1. Wprowadzenie , str. 289
2. Tryb uchwalania studium , str. 289
2.1. Uwagi wstępne , str. 289
2.2. Fazy i etapy procedury sporządzania studium , str. 290
2.2.1. Faza pierwsza: inicjacja sporządzenia studium , str. 290
2.2.2. Faza druga: sporządzanie pierwotnej wersji projektu studium , str. 292
2.2.3. Faza trzecia: opiniowanie i uzgadnianie projektu studium , str. 294
2.2.4. Faza czwarta: wyłożenie projektu studium do publicznego wglądu , str. 299
2.2.5. Faza piąta: uchwalenie i legalizacja studium , str. 302
3. Tryb uchwalania planu miejscowego – fazy i etapy procedury planistycznej , str. 304
3.1. Faza pierwsza: inicjacja sporządzenia planu miejscowego , str. 304
3.1.1. Inicjatywa uchwałodawcza , str. 305
3.1.2. Czynności poprzedzające podjęcie uchwały wywołującej , str. 305
3.1.3. Przygotowanie projektu uchwały wywołującej i jej treść , str. 306
3.1.4. Przedłożenie radzie gminy do uchwalenia projektu uchwały wywołującej , str. 308
3.1.5. Podjęcie uchwały wywołującej , str. 308
3.1.6. Decyzja o formie, miejscu i terminie przyjmowania wniosków do planu miejscowego , str. 311
3.1.7. Ogłoszenie o podjęciu uchwały wywołującej , str. 311
3.1.8. Pisemne zawiadomienie organów uzgadniających i opiniujących , str. 311
3.2. Faza druga: sporządzanie wstępnej wersji projektu planu miejscowego , str. 311
3.2.1. Przyjmowanie wniosków do planu miejscowego , str. 312
3.2.2. Wyłonienie wykonawcy projektu lub głównego projektanta
planu miejscowego , str. 312
3.2.3. Sporządzenie projektu planu miejscowego , str. 312
3.2.4. Sporządzenie prognozy skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego , str. 312
3.2.5. Wystąpienie o opinię do gminnej komisji urbanistyczno-architektonicznej , str. 313
3.3. Faza trzecia: opiniowanie i uzgadnianie projektu planu miejscowego , str. 313
3.3.1. Organy opiniujące , str. 314
3.3.2. Forma opinii , str. 315
3.3.3. Organy uzgadniające , str. 315
3.3.4. Forma uzgadniania , str. 316
3.3.5. Organy wyrażające zgodę na tzw. odrolnienie i wylesienie , str. 317
3.3.6. Tryb wyrażania zgody na tzw. odrolnienie i wylesienie , str. 319
3.3.7. Forma zgody na tzw. odrolnienie i wylesienie , str. 319
3.3.8. Korekta projektu planu miejscowego , str. 320
3.4. Faza czwarta: konfrontacja projektu planu miejscowego z interesami indywidualnymi , str. 321
3.4.1. Ogłoszenie informacji o wyłożeniu projektu planu miejscowego do publicznego wglądu , str. 321
3.4.2. Wyłożenie projektu planu miejscowego do publicznego wglądu , str. 322
3.4.3. Zorganizowanie publicznej dyskusji nad projektem planu miejscowego wyłożonym do publicznego wglądu , str. 322
3.4.4. Przyjmowanie uwag wnoszonych do projektu planu miejscowego , str. 322
3.4.5. Rozpatrywanie uwag przez organ wykonawczy , str. 325
3.4.6. Dokonanie ewentualnej korekty projektu planu miejscowego , str. 325
3.4.7. Ponowienie uzgodnień , str. 326
3.4.8. Sporządzenie listy nieuwzględnionych uwag , str. 326
3.4.9. Przedstawienie radzie gminy projektu planu miejscowego , str. 326
3.5. Faza piąta: uchwalenie planu miejscowego , str. 327
3.5.1. Analiza projektu planu miejscowego oraz uwag nieuwzględnionych przez organ wykonawczy , str. 327
3.5.2. Ocena zachowania więzi treściowej projektu planu miejscowego ze studium , str. 327
3.5.3. Rozpatrzenie i rozstrzygnięcie w sprawie nieuwzględnionych uwag , str. 330
3.5.4. Rozstrzygnięcie w sprawie realizacji zadań infrastrukturalnych , str. 330
3.5.5. Rozstrzygnięcie w sprawie sposobu sfinansowania realizacji zadań infrastrukturalnych , str. 331
3.5.6. Ewentualna decyzja o korekcie projektu planu miejscowego i o ponowieniu procedury planistycznej , str. 331
3.5.7. Uchwalenie planu miejscowego , str. 332
3.6. Faza szósta: legalizacja i promulgacja uchwały w sprawie planu miejscowego , str. 332
3.6.1. Legalizacja uchwały w sprawie planu miejscowego , str. 332
3.6.2. Promulgacja uchwały w sprawie planu miejscowego , str. 333
3.6.3. Dodatkowe ogłoszenie planu miejscowego na stronie internetowej gminy , str. 334

Rozdział piąty
Skutki prawne uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego , str. 335
1. Wprowadzenie , str. 335
2. Skutki w zakresie wykonywania prawa własności i innych praw do nieruchomości , str. 336
2.1. Treść i wykonywanie prawa własności , str. 336
2.2. Skutki ustalania przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenu , str. 338
2.2.1. Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości , str. 339
2.2.2. Podważenie trwałości posiadania prawa do nieruchomości , str. 341
2.2.3. Ograniczenia w zakresie rozporządzania nieruchomością , str. 341
2.3. Zakres związania właściciela terenu ustaleniami planu miejscowego , str. 342
2.4. Wpływ ustaleń planu miejscowego na wykonywanie innych praw majątkowych mających za przedmiot nieruchomości , str. 342
3. Skutki uchwalenia planu miejscowego w zakresie praw niemajątkowych , str. 343
3.1. Przesłanka braku możliwości uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 343
3.2. Przesłanka wygaśnięcia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 344
3.3. Zniweczenie przesłanki wygaszającej , str. 347
4. Wpływ planu miejscowego na wartość gruntów , str. 348
4.1. Konsekwencje zmniejszenia wartości gruntu spowodowanego uchwaleniem planu miejscowego lub jego zmianą , str. 349
4.1.1. Uprawnienia właściciela i użytkownika wieczystego , str. 349
4.1.2. Alternatywne uprawnienie właściciela albo użytkownika wieczystego nieruchomości , str. 350
4.2. Gmina adresatem roszczeń , str. 351
4.3. Konsekwencje zwiększenia wartości gruntu spowodowanego uchwaleniem planu miejscowego lub jego zmianą , str. 352
4.3.1. Wzrost wartości nieruchomości ustalony przy zastosowaniu przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami , str. 353
4.3.2. Zbycie prawa własności albo prawa użytkowania wieczystego w ustawowo określonym czasie , str. 354
4.3.3. Zbycie w ustawowo określonym czasie , str. 355
4.3.4. Wysokość ustalonej w planie miejscowym stawki procentowej opłaty planistycznej , str. 355
4.3.5. Przeprowadzenie postępowania w sprawie ustalenia opłaty planistycznej przed upływem ustawowo określonego terminu , str. 356
4.3.6. Zwolnienie z opłaty planistycznej , str. 356
4.3.7. Problem wygaśnięcia obowiązku uiszczenia opłaty planistycznej , str. 357
4.4. Forma i tryb ustalania opłaty planistycznej , str. 357
4.4.1. Decyzja o ustaleniu wysokości jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości , str. 358
4.4.2. Tryb wydawania decyzji o ustaleniu opłaty planistycznej , str. 359
4.5. Problem naliczania opłat planistycznych bez planu miejscowego , str. 360

Rozdział szósty
Ustalanie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 365
1. Wprowadzenie , str. 365
2. Istota decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 366
2.1. Przedmiot rozstrzygnięcia zawartego w decyzjach o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 366
2.2. Rzeczowy czy osobisty charakter decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 370
2.2.1. Charakter decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego , str. 371
2.2.2. Charakter decyzji o warunkach zabudowy , str. 371
2.3. Uznaniowy czy związany charakter decyzji o warunkach zabudowy oraz decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego i zakres władzy dyskrecjonalnej , str. 374
3. Skutki wywoływane decyzjami o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 376
3.1. Kształtowanie sposobu wykonywania prawa własności konkretnie określonych nieruchomości , str. 376
3.2. Wpływ na niektóre uprawnienia publicznoprawne , str. 379
3.3. Możliwość wywoływania skutków określonych w art. 36 u.p.z.p , str. 379
4. Zamierzenie inwestycyjne jako przesłanka faktyczna decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 380
4.1. Wpływ zamierzenia inwestycyjnego na treść rozstrzygnięcia dotyczącego lokalizacji inwestycji , str. 380
4.2. Relacja czasowa między powzięciem zamierzenia inwestycyjnego, wydaniem decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz realizacją zamierzenia , str. 381
5. Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu a plan miejscowy , str. 382
5.1. Ewolucja relacji decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu do planu miejscowego , str. 382
5.2. Surogacja planów miejscowych decyzjami o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz jej granice , str. 383
6. Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu a pozwolenie na budowę , str. 385
6.1. Zakazy uchylane obiema decyzjami , str. 386
6.2. Uchylenie zakazu korzystania z wolności dokonywania zmiany zagospodarowania terenu , str. 390
6.3. Uchylenie zakazu korzystania z wolności budowlanej , str. 390
7. Inwestycje wymagające uzyskania obu decyzji , str. 391
7.1. W przypadku inwestycji celu publicznego , str. 391
7.2. W przypadku inwestycji prywatnych , str. 391
7.3. Uprzywilejowanie inwestycji celu publicznego w zakresie wymogu uzyskania rozstrzygnięcia lokalizacyjnego , str. 392
8. Wzajemne oddziaływanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz pozwolenia na budowę , str. 393
8.1. Znaczenie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla możliwości ubiegania się o pozwolenie na budowę , str. 393
8.2. Znaczenie wydania pozwolenia na budowę dla decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 394
8.3. Inne skutki wydania pozwolenia na budowę dla decyzji o warunkach zabudowy , str. 394
9. Materialnoprawne przesłanki udzielenia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 395
9.1. Wprowadzenie , str. 395
9.2. Materialnoprawne przesłanki udzielenia decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego , str. 396
9.2.1. Zgodność z przepisami odrębnymi , str. 396
9.2.2. Problem zgodności zamierzenia inwestycyjnego z wartościami stanowiącymi podstawy ustalania zasad zagospodarowania i zabudowy terenów , str. 396
9.2.3. Uzgodnienie lokalizacji inwestycji celu publicznego , str. 398
9.3. Materialnoprawne przesłanki wydania decyzji o warunkach zabudowy , str. 399
9.3.1. Wprowadzenie , str. 399
9.3.2. Zasada dobrego sąsiedztwa i jej elementy składowe , str. 400
9.3.3. Wymóg dostępu do drogi publicznej , str. 408
9.3.4. Wymóg uzbrojenia terenu , str. 409
9.3.5. Wymóg „odrolnienia” i „wylesienia” , str. 410
9.3.6. Wymóg zgodności z przepisami odrębnymi , str. 411
9.3.7. Wymóg zgodności z wartościami wymienionymi w art. 1 u.p.z.p , str. 411
9.3.8. Wymóg uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy , str. 411
9.3.9. Inwestycje uprzywilejowane , str. 412
10. Tryb postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 414
10.1. Wniosek zainteresowanego inwestora , str. 414
10.1.1. Wymogi dotyczące treści wniosku o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 414
10.1.2. Załączniki do wniosku , str. 415
10.2. Analizy: ich przedmiot , str. 416
10.3. Uzgadnianie i opiniowanie , str. 416
10.3.1. Przedmiot uzgodnień , str. 416
10.3.2. Tryb uzgodnień , str. 417
10.4. Strony postępowania w sprawie o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 418
10.4.1. Inwestor , str. 418
10.4.2. Osoby trzecie , str. 418
10.4.3. Współwłaściciel nieruchomości objętej wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 419
10.4.4. Inni zainteresowani , str. 419
10.4.5. Szczególna sytuacja Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej , str. 419
11. Treść decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 420
11.1. Rodzaj inwestycji , str. 420
11.2. Warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikające z przepisów odrębnych , str. 420
11.3. Określenie warunków obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji , str. 421
11.4. Określenie wymagań dotyczących interesów osób trzecich , str. 421
11.5. Określenie linii rozgraniczających teren inwestycji , str. 422
11.6. Dodatkowe elementy decyzji o warunkach zabudowy , str. 423
11.7. Dodatkowe elementy decyzji dotyczących inwestycji liniowych , str. 423
12. Ograniczenia mocy obowiązującej udzielonej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 423
12.1. Uchwalenie planu miejscowego po wydaniu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 423
12.2. Uzyskanie pozwolenia na budowę przez innego inwestora , str. 424
13. Obowiązek ewidencjonowania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 424

Część czwarta

Rozdział pierwszy
Istota prawa budowlanego , str. 429
1. Wolność budowlana jako wolność człowieka , str. 429
2. Ograniczenie wolności budowlanej , str. 430
3. Ograniczenie prawa własności , str. 432
4. Prawo zabudowy , str. 433
5. Wolność budowlana jako zasada prawa , str. 436
6. Normy optymalizacyjne w Prawie budowlanym , str. 439

Rozdział drugi
Charakterystyka prawa budowlanego , str. 441
1. Zakres pojęcia „prawo budowlane” , str. 441
2. Przedmiot regulacji , str. 444
3. Wpływ prawa europejskiego , str. 447

Rozdział trzeci
Uczestnicy procesu budowlanego , str. 451
1. Wprowadzenie , str. 451
2. Inwestor , str. 452
3. Inspektor nadzoru inwestorskiego , str. 453
4. Projektant (nadzór autorski) , str. 455
5. Kierownik budowy lub kierownik robót , str. 458
6. Deregulacja zadań administracji , str. 460

Rozdział czwarty
Postępowanie poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych , str. 465
1. Wprowadzenie , str. 465
2. Pozwolenie na budowę , str. 465
2.1. Zakres przedmiotowy , str. 465
2.2. Cechy pozwolenia na budowę , str. 471
2.3. Strona postępowania w sprawie pozwolenia na budowę , str. 476
3. Roboty budowlane niewymagające pozwolenia na budowę oraz zgłoszenie , str. 478
4. Rozbiórka obiektów budowlanych , str. 486
5. Elementy wniosku o pozwolenie na budowę (rozbiórkę) , str. 488
6. Zatwierdzenie projektu budowlanego , str. 494

Rozdział piąty
Budowa i oddawanie do użytku obiektów budowlanych , str. 499
1. Rozpoczęcie budowy i prace przygotowawcze , str. 499
2. Wejście na cudzą nieruchomość , str. 502
3. Samowola budowlana , str. 506
4. Użytkowanie obiektu budowlanego , str. 513

Rozdział szósty
Utrzymanie obiektów budowlanych i katastrofa budowlana , str. 521
1. Obowiązki właściciela lub zarządcy i użytkownika obiektu budowlanego , str. 521
2. Kompetencje organów nadzoru budowlanego , str. 525
3. Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego , str. 530
4. Katastrofa budowlana , str. 532

Rozdział siódmy
Organy administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego , str. 537
1. Wprowadzenie , str. 537
2. Organy administracji architektoniczno-budowlanej , str. 538
3. Pojęcie nadzoru i organy nadzoru budowlanego , str. 539

Rozdział ósmy
Przepisy techniczno-budowlane , str. 543
1. Pojęcie przepisów techniczno-budowlanych , str. 543
2. Obowiązywanie przepisów techniczno-budowlanych , str. 545
3. Odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych , str. 548

Część piąta

Rozdział pierwszy
Podziały nieruchomości , str. 555
1. Wprowadzenie , str. 555
2. Zakres stosowania przepisów o administracyjnym zatwierdzaniu geodezyjnych podziałów nieruchomości na działki , str. 556
3. Materialnoprawne uwarunkowania zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości , str. 560
3.1. Materialnoprawne przesłanki administracyjnego zatwierdzenia geodezyjnego podziału nieruchomości objętej planem miejscowym , str. 560
3.1.1. Kwalifikowana zgodność z planem miejscowym , str. 561
3.1.2. Dostęp do drogi publicznej , str. 563
3.1.3. Ograniczenia dotyczące dzielenia nieruchomości gruntowych zabudowanych , str. 566
3.2. Podział nieruchomości nieobjętej planem miejscowym , str. 567
3.2.1. Przesłanki pozytywne zatwierdzenia podziału nieruchomości nieobjętej planem miejscowym , str. 568
3.2.2. Przesłanki negatywne zatwierdzenia podziału nieruchomości nieobjętej planem miejscowym , str. 570
3.3. Podziały nieruchomości niezależne od planu miejscowego oraz od warunków zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 573
3.3.1. Charakterystyka podziałów niezależnych od planu miejscowego , str. 573
3.3.2. Charakterystyka podziałów niezależnych od warunków zabudowy i zagospodarowania terenu , str. 574
3.3.3. Katalog podziałów niezależnych od planu miejscowego , str. 574
4. Problematyka proceduralna , str. 579
4.1. Postępowanie podziałowe prowadzone na wniosek , str. 580
4.1.1. Legitymacja czynna w postępowaniu o podział nieruchomości , str. 580
4.1.2. Legitymacja bierna (roszczenie o udział w postępowaniu o zatwierdzenie projektu podziału nieruchomości zainicjowanym przez inny podmiot) , str. 582
4.2. Postępowanie podziałowe prowadzone z urzędu , str. 583
4.3. Tryb zatwierdzania projektu podziału nieruchomości objętych planem miejscowym , str. 583
4.3.1. Etapy postępowania podziałowego , str. 583
4.3.2. Dokumenty wymagane w postępowaniu podziałowym , str. 585
4.3.3. Pozwolenie konserwatorskie , str. 585
4.4. Tryb postępowania podziałowego nieruchomości nieobjętej planem miejscowym , str. 586
4.5. Tryb postępowania podziałowego niezależnego od planu miejscowego , str. 586
4.6. Decyzja o zatwierdzeniu geodezyjnego podziału , str. 587
4.6.1. Istota decyzji zatwierdzającej geodezyjny podział , str. 587
4.6.2. Charakter decyzji zatwierdzającej geodezyjny podział , str. 587
4.6.3. Skutki wywoływane decyzją zatwierdzającą podział geodezyjny , str. 588
5. Wywłaszczenie podziałowe , str. 589
5.1. Istota wywłaszczenia podziałowego , str. 589
5.2. Przesłanki wywłaszczenia podziałowego , str. 589
5.2.1. Przesłanka wydzielenia gruntu pod drogę publiczną , str. 590
5.2.2. Przesłanka wszczęcia i prowadzenia postępowania podziałowego na wniosek właściciela albo użytkownika wieczystego , str. 590
5.2.3. Zagadnienie innych przesłanek , str. 591
6. Odszkodowanie , str. 591
6.1. Istota odszkodowania za wywłaszczenie podziałowe , str. 591
6.2. Uzgadnianie wysokości odszkodowania za wywłaszczenie podziałowe , str. 593
6.3. Zagadnienie możliwości uzgadniania innych warunków odszkodowania niż jego wysokość , str. 594
6.4. Ustalanie odszkodowania według przepisów o wywłaszczaniu nieruchomości , str. 594
7. Opłaty adiacenckie , str. 594
7.1. Istota opłat adiacenckich związanych z zatwierdzeniem podziału geodezyjnego , str. 594
7.2. Geneza opłat adiacenckich związanych z administracyjnym zatwierdzaniem podziałów geodezyjnych , str. 596
7.3. Przesłanki ustalenia opłaty adiacenckiej związanej z administracyjnym zatwierdzeniem podziału geodezyjnego , str. 597
7.4. Uchwała w sprawie stawki procentowej opłaty adiacenckiej , str. 599
7.4.1. Charakter prawny uchwały w sprawie stawki procentowej opłaty adiacenckiej , str. 599
7.4.2. Treść uchwały , str. 600
7.4.3. Promulgacja , str. 601
7.5. Decyzja o ustaleniu opłaty adiacenckiej , str. 601
7.5.1. Istota , str. 601
7.5.2. Charakter decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej , str. 601
7.5.3. Dodatkowe rozstrzygnięcia zawarte w decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej , str. 603
7.6. Możliwości rozliczenia opłaty adiacenckiej , str. 603

Rozdział drugi
Postępowanie scaleniowo-podziałowe , str. 605
1. Wprowadzenie , str. 605
2. Zakres stosowania , str. 606
3. Materialnoprawne przesłanki scalenia i ponownego podziału nieruchomości , str. 607
3.1. Materialnoprawne przesłanki scalenia i ponownego podziału nieruchomości z urzędu , str. 608
3.1.1. Objęcie danego terenu planem miejscowym , str. 609
3.1.2. Określenie w planie miejscowym szczegółowych warunków scalenia i ponownego podziału , str. 609
3.1.3. Określenie w planie miejscowym granic obszarów przewidzianych do scalenia i ponownego podziału , str. 610
3.2. Materialnoprawne przesłanki scalenia i ponownego podziału na wniosek , str. 610
3.3. Przesłanka negatywna , str. 612
4. Tryb scalenia i ponownego podziału nieruchomości , str. 612
4.1. Wszczęcie procedury scaleniowo-podziałowej , str. 612
4.1.1. Wniosek o przystąpienie do scalenia i ponownego podziału , str. 613
4.1.2. Uchwała o przystąpieniu do scalenia i podziału , str. 613
4.2. Czynności wykonywane po podjęciu uchwały o przystąpieniu do scalenia i podziału , str. 616
4.2.1. Wniosek o ujawnienie scalenia i podziału w księdze wieczystej , str. 616
4.2.2. Powiadomienie właścicieli i użytkowników wieczystych , str. 616
4.2.3. Sporządzenie projektu uchwały o scaleniu i podziale , str. 616
4.2.4. Zaopiniowanie projektu uchwały przez radę uczestników scalenia i podziału , str. 620
4.2.5. Wyłożenie projektu uchwały do wglądu uczestnikom scalenia i podziału , str. 621
4.2.6. Przyjmowanie wniosków, uwag i zastrzeżeń , str. 621
4.2.7. Analiza wniosków, uwag i zastrzeżeń przez organ wykonawczy gminy , str. 621
4.2.8. Ugoda w sprawie terminów i sposobów uiszczenia opłat adiacenckich , str. 622
4.3. Uchwała o scaleniu i podziale , str. 622
4.3.1. Charakter prawny uchwały o scaleniu i podziale , str. 622
4.3.2. Podjęcie uchwały o scaleniu i podziale , str. 623
4.4. Skutki wywoływane uchwałą o scaleniu i podziale , str. 623
4.4.1. Skutki w zakresie geodezyjnego podziału, ewidencji gruntów i budynków oraz numeracji porządkowej nieruchomości , str. 624
4.4.2. Skutki w sferze prawa własności, prawa użytkowania wieczystego oraz ograniczonych praw rzeczowych , str. 624
4.4.3. Skutki wywłaszczeniowe , str. 625
4.4.4. Skutki finansowe dla gminy , str. 626
4.4.5. Ewentualne skutki finansowe dla innych podmiotów publicznych , str. 628
4.4.6. Skutki finansowe dla uczestników scalenia i podziału , str. 628
5. Opłaty adiacenckie związane ze scaleniem i podziałem , str. 629
5.1. Istota opłaty adiacenckiej , str. 630
5.2. Obligatoryjny charakter , str. 630
5.3. Stawka procentowa, terminy i sposoby uiszczenia , str. 630
5.4. Ustalenie opłaty adiacenckiej , str. 631
5.4.1. Forma ustalenia opłaty adiacenckiej , str. 631
5.4.2. Czynniki kształtujące treść rozstrzygnięcia , str. 631
5.5. Możliwości rozliczenia opłaty adiacenckiej , str. 632

Rozdział trzeci
Ustawowe prawo pierwokupu , str. 633
1. Wprowadzenie , str. 633
2. Zakres stosowania prawa pierwokupu , str. 635
3. Podmiot prawa pierwokupu , str. 635
4. Materialnoprawne przesłanki ustawowego prawa pierwokupu , str. 636
4.1. Przesłanki pozytywne , str. 637
4.1.1. Przesłanka pozytywna a , str. 637
4.1.2. Przesłanka pozytywna b , str. 639
4.1.3. Przesłanka pozytywna c , str. 639
4.1.4. Przesłanka pozytywna d , str. 640
4.2. Przesłanki negatywne , str. 641
4.2.1. Przesłanka negatywna a , str. 642
4.2.2. Przesłanka negatywna b , str. 642
4.2.3. Przesłanka negatywna c , str. 642
4.2.4. Przesłanka negatywna d , str. 643
4.2.5. Przesłanka negatywna e , str. 643
4.2.6. Przesłanka negatywna f , str. 643
4.2.7. Przesłanka negatywna g , str. 644
4.2.8. Przesłanka negatywna h , str. 644
4.2.9. Przesłanka negatywna i , str. 645
5. Tryb i forma wykonywania prawa pierwokupu , str. 645
5.1. Tryb wykonania prawa pierwokupu , str. 646
5.1.1. Organ gminy uprawniony do wykonania prawa pierwokupu , str. 646
5.1.2. Termin wykonania prawa pierwokupu , str. 648
5.1.3. Miejsce wykonania prawa pierwokupu , str. 648
5.1.4. Moment zawarcia umowy , str. 649
5.2. Forma wykonania prawa pierwokupu , str. 650
6. Warunki wykonania prawa pierwokupu , str. 650

Rozdział czwarty
Wywłaszczenie nieruchomości , str. 653
1. Wprowadzenie , str. 653
1.1. Wywłaszczenie i instytucje zbliżone do wywłaszczenia , str. 654
1.1.1. Nacjonalizacja , str. 654
1.1.2. Ograniczenie prawa własności , str. 654
1.1.3. Konfiskata , str. 655
1.1.4. Przepadek (rzeczy) , str. 657
1.2. Wywłaszczenie formalne i materialne (de facto) , str. 659
2. Rys historyczny instytucji wywłaszczenia , str. 661
2.1. Geneza instytucji wywłaszczenia , str. 661
2.2. Ewolucja instytucji wywłaszczenia w czasach PRL , str. 662
2.3. Powrót do klasycznego wzorca , str. 663
3. Ogólna charakterystyka obecnych uregulowań prawnych , str. 664
4. Przedmiotowy zakres stosowania przepisów o formalnym wywłaszczeniu nieruchomości , str. 667
4.1. Przesłanka przeznaczenia nieruchomości w planie miejscowym na cel publiczny , str. 667
4.1.1. Cel publiczny , str. 668
4.1.2. Cel publiczny a cel uzasadniający wywłaszczenie , str. 670
4.2. Przesłanka ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego , str. 671
4.3. Pozostałe przesłanki stosowania przepisów o formalnym wywłaszczeniu nieruchomości , str. 672
4.4. Przesłanki stosowania przepisów o formalnym wywłaszczeniu nieruchomości w przypadkach określonych w specustawach , str. 673
5. Podmiotowy zakres stosowania przepisów o formalnym wywłaszczeniu nieruchomości , str. 673
5.1. Krąg podmiotów, na rzecz których może nastąpić wywłaszczenie , str. 674
5.2. Krąg podmiotów, których wywłaszczenie może dotknąć , str. 674
6. Materialne przesłanki formalnego wywłaszczenia nieruchomości , str. 675
6.1. Przesłanki pozytywne , str. 675
6.1.1. Przeznaczenie nieruchomości na cele publiczne , str. 675
6.1.2. Brak możliwości zrealizowania inwestycji celu publicznego w inny sposób , str. 676
6.1.3. Brak możliwości nabycia prawa niezbędnego do zrealizowania celu publicznego w inny sposób niż poprzez wywłaszczenie , str. 678
6.2. Przesłanka negatywna , str. 679
7. Wymogi formalne wywłaszczenia nieruchomości , str. 679
7.1. Czynności poprzedzające wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego , str. 679
7.1.1. Negocjacje , str. 679
7.1.2. Wezwanie do zawarcia umowy , str. 680
7.2. Umowa ekspropriacyjna , str. 681
7.3. Wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego , str. 682
7.3.1. Treść wniosku o wywłaszczenie , str. 682
7.3.2. Wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego z urzędu , str. 683
7.3.3. Moment wszczęcia postępowania wywłaszczeniowego na wniosek , str. 683
7.3.4. Moment wszczęcia postępowania wywłaszczeniowego z urzędu , str. 684
7.3.5. Etapy postępowania wywłaszczeniowego , str. 684
7.3.6. Następstwo prawne w postępowaniu wywłaszczeniowym , str. 685
8. Odmowa wszczęcia postępowania wywłaszczeniowego , str. 685
9. Decyzja o wywłaszczeniu nieruchomości , str. 686
9.1. Charakter decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości , str. 686
9.2. Elementy osnowy decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości , str. 687
9.3. Skutki wydania decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości , str. 689
9.3.1. Skutki w sferze praw rzeczowych , str. 689
9.3.2. Skutki w sferze regulacji wieczystoksięgowej , str. 690
9.3.3. Skutki w sferze praw obligacyjnych , str. 690
9.3.4. Powstanie obowiązku odszkodowania , str. 691
9.4. Wykonalność decyzji wywłaszczeniowej , str. 693
9.4.1. Wymóg prawomocności jako reguła , str. 693
9.4.2. Natychmiastowa wykonalność decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości , str. 694
9.4.3. „Odroczona” wykonalność decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości , str. 694
10. Odszkodowanie , str. 695
10.1. Charakter prawny instytucji odszkodowania z tytułu formalnego wywłaszczenia nieruchomości , str. 695
10.1.1. Teza o cywilnoprawnym charakterze odszkodowania z tytułu wywłaszczenia , str. 695
10.1.2. Krytyka tezy o cywilnoprawnym charakterze odszkodowania , str. 696
10.2. Konsekwencje publicznoprawnego charakteru roszczenia o odszkodowanie z powodu formalnego wywłaszczenia
nieruchomości , str. 699
10.2.1. Brak przedawnienia roszczenia o odszkodowanie z tytułu wywłaszczenia , str. 699
10.2.2. Brak możliwości zrzeczenia się roszczenia o odszkodowanie z tytułu wywłaszczenia oraz rozporządzania nim , str. 700
10.3. Konstytucyjna zasada słusznego odszkodowania , str. 700
10.3.1. Realizacja konstytucyjnej zasady słusznego odszkodowania przez ustawodawcę zwykłego , str. 701
10.3.2. Ewolucja stanowiska judykatury w kwestii słusznego odszkodowania , str. 702
10.4. Formy odszkodowania za wywłaszczenie , str. 704
10.4.1. Pieniężna forma odszkodowania , str. 704
10.4.2. Rzeczowa forma odszkodowania , str. 704
10.5. Zasady ustalania odszkodowania , str. 705
10.6. Zasady wypłaty odszkodowania , str. 706
10.6.1. Zasada jednorazowej wypłaty odszkodowania , str. 707
10.6.2. Zasada wypłaty odszkodowania w terminie wykonalności decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości , str. 707
10.6.3. Wyjątki od zasady wypłaty odszkodowania w terminie wykonalności decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości , str. 708
10.6.4. Skutki zwłoki lub opóźnienia w wypłacie odszkodowania , str. 709
10.6.5. Waloryzacja odszkodowania , str. 710

Rozdział piąty
Zwrot nieruchomości wywłaszczonych , str. 713
1. Wprowadzenie , str. 713
2. Ewolucja stanowiska ustawodawcy w kwestii zwrotu nieruchomości wywłaszczonych , str. 714
3. Przesłanki zwrotu nieruchomości wywłaszczonej , str. 715
3.1. Pozytywne przesłanki zwrotu nieruchomości wywłaszczonej , str. 715
3.1.1. Zbędność faktyczna (rzeczywista) , str. 716
3.1.2. Zbędność domniemana (oparta na ustawowej fikcji zbędności) , str. 719
3.2. Wygaśnięcie roszczenia zwrotowego , str. 721
3.2.1. Zrealizowanie celu wywłaszczenia , str. 721
3.2.2. Zagospodarowanie nieruchomości wywłaszczonej niezgodnie z celem wywłaszczenia , str. 722
3.2.3. Upływ terminu złożenia wniosku o zwrot , str. 723
3.3. Negatywne przesłanki zwrotu nieruchomości wywłaszczonej , str. 723
3.3.1. Sprzedaż albo oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości wywłaszczonej na rzecz osoby trzeciej , str. 723
3.3.2. Sytuacja następców prawnych wywłaszczonych osób prawnych , str. 724
3.3.3. „Podwójne” wywłaszczenie , str. 724
3.3.4. Zajęcie nieruchomości pod drogę publiczną , str. 725
3.3.5. Zagadnienie wyzbycia się nieruchomości zamiennej , str. 726
4. Krąg podmiotów uprawnionych do żądania zwrotu nieruchomości wywłaszczonej , str. 728
5. Decyzja zwrotowa , str. 729
5.1. Istota decyzji zwrotowej , str. 729
5.2. Charakter decyzji zwrotowej , str. 730
5.2.1. Konstytutywny charakter decyzji zwrotowej , str. 730
5.2.2. Związany charakter decyzji zwrotowej , str. 731
5.2.3. „Rzeczowy” charakter decyzji zwrotowej , str. 732
5.3. Elementy osnowy (zwrot i rozłożenie na raty – art. 139 i 141 u.g.n.) , str. 732
5.3.1. Orzeczenie o zwrocie wywłaszczonego prawa , str. 732
5.3.2. Orzeczenie o zwrocie odszkodowania albo nieruchomości zamiennej , str. 733
5.3.3. Rozstrzygnięcia akcesoryjne , str. 733
5.4. Skutki wydania decyzji zwrotowej , str. 735
5.4.1. Skutki występujące zawsze , str. 735
5.4.2. Moment wystąpienia skutków głównych , str. 735
5.4.3. Skutki występujące tylko niekiedy , str. 736
6. Zasady rozliczeń w przypadku zwrotu , str. 736
6.1. Zasada zwrotu nieruchomości w takim stanie faktycznym, w jakim znajduje się ona w dniu zwrotu , str. 736
6.2. Zasada waloryzacji zwracanego odszkodowania , str. 737
6.3. Zasada adekwatności zwracanego odszkodowania do zwrotu nieruchomości , str. 737
6.4. Zasada uwzględnienia zmian w wartości nieruchomości po wywłaszczeniu , str. 737
6.5. Zasada nieuwzględniania zmian w wartości zwracanej nieruchomości wynikających ze zmiany jej przeznaczenia oraz ze zmian w jej otoczeniu , str. 737
6.6. Zasada obciążenia kosztami postępowania podmiotu odzyskującego odszkodowanie , str. 738
6.7. Zasada terminowego rozliczenia , str. 738
6.8. Zasada rozliczenia nakładów poniesionych na zwracaną nieruchomość przez trwałego zarządcę lub użytkownika , str. 738
7. Odpowiednie stosowanie przepisów zwrotowych do umów ekspropriacyjnych, do wywłaszczeń dokonanych pod rządami innych przepisów oraz do instytucji o charakterze zbliżonym do wywłaszczenia , str. 739
7.1. Umowy ekspropriacyjne , str. 739
7.1.1. Umowy ekspropriacyjne zawarte na podstawie ustawy o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości , str. 739
7.1.2. Umowy ekspropriacyjne zawarte na podstawie dekretu o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych , str. 740
7.1.3. Umowy ekspropriacyjne zawarte na podstawie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości , str. 740
7.2. Pierwokupy , str. 741
7.3. Przymusowe umowy niezagrożone wywłaszczeniem , str. 741
7.4. Wywłaszczenia , str. 741
7.5. Konfiskaty , str. 742

Rozdział szósty
Partycypacja w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej , str. 745
1. Rys historyczny , str. 745
1.1. Geneza instytucji , str. 745
1.2. Rozwój regulacji prawnych , str. 745
1.3. Rozwój regulacji prawnych w polskim systemie prawnym , str. 746
2. Charakterystyka ogólna obecnego stanu prawnego , str. 748
3. Przedmiotowy zakres stosowania przepisów art. 143–148b u.g.n , str. 749
4. Podmiotowy zakres stosowania przepisów art. 143–148b u.g.n , str. 750
5. Przesłanki pozytywne materialne naliczenia opłaty adiacenckiej , str. 755
5.1. Przesłanki pozytywne zaktualizowania się obowiązku uczestniczenia w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej , str. 755
5.1.1. Wybudowanie urządzenia albo stworzenie warunków podłączenia nieruchomości do urządzenia , str. 756
5.1.2. Zaangażowanie do budowy środków publicznych, środków pochodzących z UE lub środków ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi , str. 758
5.1.3. Wzrost wartości nieruchomości w następstwie wybudowania urządzenia lub stworzenia warunków podłączenia jej do urządzenia , str. 759
5.2. Przesłanka pozytywna formalna naliczenia opłaty adiacenckiej – uchwała rady gminy , str. 759
5.3. Przesłanka negatywna naliczenia opłaty adiacenckiej , str. 761
6. Wymogi formalne naliczenia opłaty adiacenckiej , str. 763
6.1. Uchwała w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej , str. 763
6.2. Decyzja w sprawie naliczenia opłaty adiacenckiej , str. 765
6.2.1. Podstawy prawne decyzji o naliczeniu opłaty adiacenckiej , str. 765
6.2.2. Treść decyzji o naliczeniu opłaty adiacenckiej , str. 766
6.3. Charakter rozstrzygnięć zawartych w decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej , str. 769
7. Termin płatności opłaty adiacenckiej , str. 769
7.1. Aktualizacja obowiązku wpłacenia opłaty adiacenckiej , str. 770
7.2. Wymagalność obowiązku wpłacenia opłaty adiacenckiej , str. 770

Bibliografia , str. 773

Szczegóły ebooka Prawo zagospodarowania przestrzeni

Wydawca:

Wolters Kluwer

Rok wydania:

2019

Typ publikacji:

Ebook

Język:

polski

Format:

pdf

ISBN:

978-83-8160-627-1

ISBN wersji papierowej:

978-83-8160-054-5

Autorzy:

Zbigniew Leoński,Marek Szewczyk,Maciej Kruś

EAN:

9788381606271

Liczba Stron:

780

Recenzje ebooka Prawo zagospodarowania przestrzeni