Za darmo

ebook Zamówienia publiczne a innowacyjność przedsiębiorstw - stan obecny i perspektywy

Wydawca: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego

Rok wydania: 2012

W warunkach globalizacji coraz większego znaczenia nabiera zdolność do konkurowania gospodarek europejskich, a najistotniejszym wymiarem konkurencyjności staje się innowacyjność. Wśród kluczowych obszarów wspierania innowacyjności gospodarek wymienia się coraz częściej zamówienia publiczne. Sektor publiczny jest o tyle ważnym czynnikiem innowacyjności, że reprezentuje stronę popytową, tzn. generuje zapotrzebowanie na innowacyjne produkty. Potrzebne i ważne dla rozwoju innowacyjnych zamówień publicznych są zarówno inicjatywy podejmowane na poziomie ogólnoeuropejskim, jak i programy pilotażowe realizowane zwłaszcza we współpracy transnarodowej. Duże znaczenie odgrywają też działania o charakterze edukacyjnym, badawczym i upowszechniającym. Przełamanie niechęci i podniesienie poziomu wiedzy obu stron rynku zamówień publicznych z pewnością uruchomi skuteczne bodźce do realizacji postępowań premiujących innowacyjność oferowanych rozwiązań. Próbę wypełnienia luki w tym zakresie stanowi niniejsza publikacja.

Spis treści ebooka Zamówienia publiczne a innowacyjność przedsiębiorstw - stan obecny i perspektywy

Wstęp 7

Justyna Wiktorowicz. Rozdział 1. Założenia metodologiczne badania 10

1.1. Ogólne założenia badawcze 10
1.2. Metodyka badań pierwotnych 13
1.2.1. Metodyka badania ilościowego wśród zamawiających 13
1.2.2. Metodyka badania jakościowego wśród zamawiających 16
1.2.3. Metodyka badania ilościowego wśród przedsiębiorstw 16
1.2.4. Metodyka badania jakościowego wśród wykonawców 23
1.2.5. Metodyka badania wśród instytucji szkoleniowych i doradczych zajmujących się zamówieniami publicznymi 23
1.3. Metody analizy danych 25

Część I. Zamówienia publiczne jako instrument pobudzania innowacyjności 29

Janusz Kornecki, Elżbieta Roszko-Wójtowicz. Rozdział 2. Innowacyjność – istota, uwarunkowania, pomiar 31

Wstęp 31
2.1. Rola innowacyjności we współczesnej gospodarce 31
2.2. Rodzaje innowacji w przedsiębiorstwie i ich istota 33
2.3. Uwarunkowania innowacyjności przedsiębiorstw 36
2.3.1. Źródła innowacji 36
2.3.2. Poziom materializacji 37
2.3.3. Cykl życia produktu 38
2.3.4. Branżowe zróżnicowanie wzorców działalności innowacyjnej przedsiębiorstw 39
2.4. Pomiar innowacyjności przedsiębiorstw 40
2.5. Indeks potencjału innowacyjnego małych i średnich przedsiębiorstw 42
2.6. Podsumowanie 46

Janusz Kornecki, Elżbieta Roszko-Wójtowicz. Rozdział 3. Innowacyjność przedsiębiorstw a sektor MSP 47

Wstęp 47
3.1. Sektor MSP w gospodarce UE 48
3.2. Sektor MSP w gospodarce Polski 50
3.2.1. Główne tendencje rozwojowe 50
3.2.2. Populacja MSP w Polsce 51
3.2.3. Nakłady inwestycyjne w sektorze MSP 53
3.2.4. Źródła finansowania inwestycji 55
3.3. Działalność innowacyjna polskich przedsiębiorstw w świetle danych statystyki publicznej 56
3.4. Innowacyjność gospodarki Polski na tle UE 59
3.5. Podsumowanie 65

Wacława Starzyńska. Rozdział 4. Wykorzystanie zamówień publicznych do osiągania strategicznych celów Unii Europejskiej 67

Wstęp 67
4.1. Innowacyjna gospodarka a zamówienia publiczne – dokumenty i strategie w UE i w Polsce 68
4.2. Zielone zamówienia publiczne w UE i w Polsce 81
4.3. Przedsiębiorstwa sektora MSP na rynku zamówień publicznych 84
4.4. Podsumowanie 88

Andrzej Borowicz. Rozdział 5. Analiza możliwości systemowego oddziaływania ustawy Prawo zamówień publicznych na innowacyjność wykonawców oraz udział MSP w rynku zamówień publicznych 90

Wstęp 90
5.1. Struktura ustawy Prawo zamówień publicznych 90
5.2. Procedura zamówienia publicznego w funkcji czasu 94
5.3. Rozwiązania systemu zamówień publicznych umożliwiające oddziaływanie proinnowacyjne 101
5.3.1. Wymagania systemu dotyczące opisu przedmiotu zamówienia 101
5.3.2. Zastosowanie przez zamawiającego jednego z trybów konkurencyjnych dopuszczających negocjacje 105
5.3.3. Warunki podmiotowe dopuszczane przez system zamówień publicznych 107
5.3.4. Dopuszczone przez system modele oceny ofert 108
5.4. Rozwiązania systemu zamówień publicznych umożliwiające oddziaływanie na udział MSP w rynku zamówień publicznych 110
5.4.1. Oferty łączne 111
5.4.2. Oferty częściowe 111
5.4.3. Podwykonawcy 112
5.4.4. Rola osób trzecich w badaniu podmiotowym wykonawców 114
5.5. Prawne podstawy zmian w ustawie Prawo zamówień publicznych w latach 2004–2010 115
5.6. Podsumowanie 117

Justyna Wiktorowicz. Rozdział 6. Rynek zamówień publicznych w Polsce i w UE – główne tendencje 119

Wstęp 119
6.1. Zamówienia publiczne w Unii Europejskiej w świetle danych statystycznych 120
6.2. Rozwój rynku zamówień publicznych w Polsce 129
6.3. Podsumowanie 139

Część II. Proinnowacyjne oddziaływanie zamówień publicznych w świetle badań ankietowych 143

Janusz Kornecki, Elżbieta Roszko-Wójtowicz. Rozdział 7. Aktywność innowacyjna przedsiębiorstw jako odpowiedź na popyt sektora publicznego 145

Wstęp 145
7.1. Charakterystyka próby badawczej 145
7.2. Znaczenie innowacyjności dla rozwoju przedsiębiorstw i branży 149
7.3. Innowacje wdrożone w przedsiębiorstwie 155
7.4. Wydatki badanych przedsiębiorstw ponoszone na działalność innowacyjną i źródła ich finansowania 158
7.5. Uczestnictwo badanych przedsiębiorstw w zamówieniach publicznych 160
7.6. Zamówienia publiczne na innowacyjne produkty lub usługi 165
7.7. Podsumowanie 173

Wacława Starzyńska. Rozdział 8. Próba oceny rozwoju innowacyjności poprzez zamówienia publiczne – wyniki badań wśród zamawiających 174

Wstęp 174
8.1. Charakterystyka próby podmiotów zamawiających 174
8.2. Zamówienia publiczne realizowane przez podmioty zamawiające 176
8.3. Innowacyjność i jej uwarunkowania w opinii podmiotów zamawiających 182
8.4. Opinie zamawiających nt. proinnowacyjnego oddziaływania zamówień publicznych – studia przypadków 191
8.5. Podsumowanie 196

Janusz Kornecki, Elżbieta Roszko-Wójtowicz, Justyna Wiktorowicz. Rozdział 9. Szanse i bariery wdrażania nowego podejścia do zamówień publicznych w Polsce z perspektywy innowacyjności i włączenia MSP 198

Wstęp 198
9.1. Proinnowacyjne oddziaływanie zamówień publicznych w opinii podmiotów zamawiających 199
9.2. Proinnowacyjne oddziaływanie zamówień publicznych w świetle badań wśród przedsiębiorstw 211
9.3. Ocena potencjalnych kierunków oddziaływania państwa w świetle badań wśród zamawiających i przedsiębiorstw 218
9.4. Ocena możliwości zwiększenia dostępu MSP do rynku zamówień publicznych 221
9.5. Podsumowanie 230

Andrzej Borowicz, Wacława Starzyńska, Justyna Wiktorowicz. Rozdział 10. Determinanty proinnowacyjnego oddziaływania zamówień publicznych 232

Wstęp 232
10.1. Czynniki sprzyjające innowacyjności w świetle badań ilościowych 232
10.2. Innowacyjność poprzez zamówienia publiczne w opinii wykonawców 236
10.3. Oferta szkoleniowa i doradcza jako instrument niwelowania barier proinnowacyjnego oddziaływania zamówień publicznych – próba oceny 241
10.3.1. Rynek usług szkoleniowych i doradczych w zakresie systemu zamówień publicznych w Polsce – retrospekcja 242
10.3.2. Charakterystyka próby podmiotów szkoleniowo-doradczych 243
10.3.3. Oferta firm szkoleniowych i doradczych a proinnowacyjne oddziaływanie systemu zamówień publicznych 244
10.3.4. Opinie podmiotów szkoleniowo-doradczych o proinnowacyjnym oddziaływaniu systemu zamówień publicznych – wyniki badania jakościowego 249
10.3.5. Podsumowanie opinii badanych jednostek na temat proinnowacyjnego oddziaływania systemu zamówień publicznych 259
10.4. Podsumowanie 260

Część III. Wnioski i rekomendacje dla polityki gospodarczej 261

Andrzej Borowicz, Wacława Starzyńska. Rozdział 11. Syntetyczna ocena stanu i perspektyw wykorzystania zamówień publicznych do poprawy innowacyjności przedsiębiorstw 263

Andrzej Borowicz, Wacława Starzyńska. Rozdział 12. Rekomendacje dla polityki gospodarczej 272

Bibliografia 281
Spis rysunków 289
Spis tabel 291
Spis wykresów 293
Załącznik 1. Ocena nowelizacji Pzp z punktu widzenia proinnowacyjnego oddziaływania systemu zamówień publicznych 297
Załącznik 2. Wykaz instytucji szkoleniowych i doradczych mających w swojej ofercie usługi w zakresie zamówień publicznych 305