ebook Pojęcie strony w ogólnym postępowaniu administracyjnym Grzegorz Łaszczyca

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2023

W publikacji omówiono pojęcie strony w postępowaniu administracyjnym będące jednym z najważniejszych zagadnień tego postępowania. Przedstawiono jego definicję, charakter oraz konstrukcję prawną. Przeanalizowano problemy zdolności administracyjnoprawnej, ze wskazaniem podstawowych i uzupełniających podmiotów, którym taka zdolność przysługuje. Wyjaśniono fundamentalne pojęcie interesu prawnego, zwłaszcza w aspekcie jego źródeł oraz cech i uwarunkowań. Wyodrębniono także płaszczyzny powiązań interesu prawnego ze sferą procesową.
W opracowaniu zaprezentowano rozwiązania prawne w zakresie pojęcia strony w innych państwach europejskich o różnej tradycji i metodzie normowania postępowania administracyjnego, a także niektóre ustawodawstwa pozaeuropejskie.
Książka jest przeznaczona zarówno dla radców prawnych, adwokatów, sędziów, prokuratorów, jak i pracowników administracji publicznej (rządowej i samorządowej) oraz pracowników naukowych zainteresowanych omawianą tematyką.
„Autor nie ogranicza się do przedstawienia dotychczasowego stanu nauki. Prowadzonym w pracy rozważaniom towarzyszy pytanie o aktualność kodeksowego ujęcia strony postępowania. Praca ma charakter twórczy, rozwija stan wiedzy na temat strony postępowania i pojęcia interesu prawnego”.dr hab. Jacek Chlebny, prof. UŁ (fragment recenzji)

Spis treści ebooka Pojęcie strony w ogólnym postępowaniu administracyjnym

Wykaz skrótów ,, str. ,13
Wstęp ,, str. ,17
,
Rozdział I
Strona jako centralny podmiot procesowy ,, str. ,23
1.1. Zasada obligatoryjności strony ,, str. ,23
1.2. Zasada oficjalności określenia/ustalenia strony/stron postępowania ,, str. ,33
1.3. Zasada permanentnej oceny statusu strony ,, str. ,44
,
Rozdział II
Ewolucja regulacji prawnej pojęcia strony postępowania administracyjnego ,, str. ,50
,
Rozdział III
Charakter prawny i granice stosowania regulacji pojęcia strony postępowania ,, str. ,65
3.1. Uwagi ogólne ,, str. ,65
3.2. Koncepcje postrzegania charakteru regulacji art. 28 k.p.a. ,, str. ,67
3.3. Granice stosowania regulacji art. 28 k.p.a. ,, str. ,74
3.3.1. Granice przedmiotowe ,, str. ,74
3.3.2. Granice czasowe ,, str. ,78
,
Rozdział IV
Konstrukcja prawna pojęcia strony postępowania ,, str. ,82
4.1. Ujęcie definicyjne ,, str. ,82
4.2. Trójelementowość definicji ,, str. ,83
4.3. Wyłączność elementów definicyjnych ,, str. ,84
4.4. Jednorodność kodeksowego pojęcia strony ,, str. ,87
4.5. Propozycje koncepcji &bdquo,modyfikujących&rdquo, pojęcie strony w poglądach nauki prawa i judykatury ,, str. ,95
4.5.1. Koncepcja &bdquo,strony refleksowej&rdquo, ,, str. ,95
4.5.2. Koncepcja &bdquo,strony ubocznej&rdquo, ,, str. ,103
4.5.3. Koncepcja &bdquo,strony zastępczej&rdquo, ,, str. ,104
4.5.4. Problem tzw. strony sui generis ,, str. ,108
4.5.5. Koncepcje szczególne (pozakodeksowe) pojęcia strony postępowania ,, str. ,111
4.6. Strona postępowania a kodeksowe formuły &bdquo,podmiotowo zbiorcze&rdquo, ,, str. ,117
4.7. Kryteria kodeksowe różnicujące pozycję strony postępowania ,, str. ,118
4.7.1. Uwaga ogólna ,, str. ,118
4.7.2. Strona pierwotna (niezmienna) i strona następcza (zmienna) ,, str. ,119
4.7.3. Strona będąca osobą fizyczną i strona niebędąca osobą fizyczną (strona &bdquo,zbiorowa&rdquo,, &bdquo,korporacyjna&rdquo,) ,, str. ,119
4.7.4. Strona jedyna i strona niejedyna (uczestnicząca w warunkach wielości stron) ,, str. ,120
4.7.5. Strona zdolna do czynności prawnych i strona niezdolna do czynności prawnych ,, str. ,121
4.7.6. Strona działająca osobiście i strona działająca przez zastępcę procesowego ,, str. ,122
4.7.7. Strona będąca podmiotem publicznym i strona niebędąca podmiotem publicznym ,, str. ,123
4.7.8. Strona będąca funkcjonariuszem lub żołnierzem oraz strona niemająca takiego statusu ,, str. ,123
4.7.9. Strona &bdquo,europejska&rdquo, (w tym &bdquo,krajowa&rdquo,) i strona &bdquo,pozaeuropejska&rdquo, ,, str. ,124
4.7.10. Strona postępowania wszczętego z urzędu i strona postępowania wszczętego na żądanie strony ,, str. ,125
4.7.11. Strona &bdquo,aktywna&rdquo, i strona &bdquo,nieaktywna&rdquo, ,, str. ,125
4.7.12. Strona &bdquo,poradna&rdquo, i strona &bdquo,nieporadna&rdquo, oraz strona &bdquo,sprawna&rdquo, i strona z niepełnosprawnością ,, str. ,127
4.7.13. Strona obecna i strona nieobecna oraz strona znana z miejsca pobytu i strona nieznana z miejsca pobytu ,, str. ,128
4.7.14. Strona, w relacji do której pracownik/członek organu kolegialnego/organ pozostaje w określonym stosunku zależności, i strona, która w takiej relacji nie pozostaje ,, str. ,130
,
Rozdział V
Elementy definicyjne pojęcia strony postępowania ,, str. ,132
5.1. Element organizacyjny ,, str. ,132
5.1.1. Znaczenie zaimka &bdquo,każdy&rdquo, ,, str. ,132
5.1.2. Zdolność administracyjnoprawna ,, str. ,133
5.1.3. Zagadnienia prawa kolizyjnego ,, str. ,135
5.1.4. Podmioty podstawowe ,, str. ,137
5.1.4.1. Osoby fizyczne ,, str. ,137
5.1.4.2. Osoby prawne ,, str. ,139
5.1.4.3. Państwowe jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej ,, str. ,143
5.1.4.4. Samorządowe jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej ,, str. ,146
5.1.4.5. Organizacje społeczne niemające osobowości prawnej ,, str. ,149
5.1.5. Podmioty uzupełniające ,, str. ,152
5.1.5.1. Niepaństwowe i niesamorządowe jednostki organizacyjne mające zdolność prawną ,, str. ,152
5.1.5.1.1. Handlowe spółki osobowe ,, str. ,152
5.1.5.1.2. Spółki kapitałowe w organizacji ,, str. ,153
5.1.5.1.3. Inne jednostki organizacyjne o charakterze gospodarczym ,, str. ,154
5.1.5.1.4. Inne jednostki organizacyjne o charakterze niegospodarczym ,, str. ,155
5.1.5.2. Podmioty szczególne ,, str. ,157
5.1.5.2.1. Rodzina/małżeństwo ,, str. ,157
5.1.5.2.2. Komitet społeczny powołany w celu przeprowadzenia zbiórki publicznej ,, str. ,159
5.1.6. Podmioty i konstrukcje organizacyjne &bdquo,wyłączone&rdquo, ,, str. ,160
5.1.6.1. Spółka cywilna ,, str. ,160
5.1.6.2. Konsorcjum ,, str. ,162
5.1.6.3. Komitety społeczne ,, str. ,163
5.1.6.4. Jednostka pomocnicza gminy ,, str. ,164
5.2. Element substancjonalny ,, str. ,165
5.2.1. Pojęcie interesu w ogólności i w sferze prawa ,, str. ,165
5.2.2. Pojęcie interesu w prawie administracyjnym procesowym ,, str. ,170
5.2.3. Interes prawny jako kwalifikowana kategoria interesu w ogólnym postępowaniu administracyjnym ,, str. ,172
5.2.4. Dwupoziomowość kwalifikacji &bdquo,interesu&rdquo, w rozumieniu art. 28 k.p.a. ,, str. ,177
5.2.5. Problem relacji między pojęciami interesu prawnego i obowiązku w regulacji art. 28 k.p.a. ,, str. ,180
5.2.6. Uwarunkowania interesu prawnego ,, str. ,184
5.2.7. Istota (treść) interesu prawnego ,, str. ,187
5.2.8. Funkcje interesu prawnego ,, str. ,192
5.2.9. Interes prawny a inne kryteria &bdquo,legitymujące&rdquo, ,, str. ,196
5.2.9.1. Uwagi ogólne ,, str. ,196
5.2.9.2. Przegląd wybranych kryteriów &bdquo,legitymujących&rdquo, ,, str. ,198
5.2.9.2.1. Roszczenie prawne ,, str. ,198
5.2.9.2.2. Prawnie chroniony interes ,, str. ,201
5.2.9.2.3. Roszczenie prawne ochrony urzędowej ,, str. ,204
5.2.9.2.4. Specjalne prawo proszenia ,, str. ,205
5.2.9.2.5. Uzasadnione oczekiwania ,, str. ,206
5.2.9.2.6. Dotknięcie skutkami decyzji ,, str. ,208
5.2.9.2.7. Interes faktyczny kwalifikowany ,, str. ,210
5.2.9.2.8. Interes faktyczny zwykły ,, str. ,212
5.2.10. Źródło interesu prawnego ,, str. ,215
,5.2.10.1. Uwagi ogólne ,, str. ,215
,5.2.10.2. Normy prawne &bdquo,właściwe&rdquo, (źródła interesu prawnego) ,, str. ,218
,5.2.10.3. Normy prawne i inne normy &bdquo,wyłączone&rdquo, ,, str. ,238
,5.2.10.4. Zdarzenia (stany, zachowania) pozanormatywne ,, str. ,248
5.2.11. Cechy interesu prawnego w rozumieniu art. 28 k.p.a. ,, str. ,251
,5.2.11.1. Uwagi ogólne ,, str. ,251
,5.2.11.2. Pozytywne cechy interesu prawnego w rozumieniu art. 28 k.p.a. ,, str. ,255
,5.2.11.2.1. Osobisty/własny ,, str. ,255
,5.2.11.2.2. Indywidualny/konkretny ,, str. ,262
,5.2.11.2.3. Aktualny ,, str. ,268
,5.2.11.2.4. Realny ,, str. ,271
,5.2.11.2.5. Bezpośredni ,, str. ,274
,5.2.11.3. Negatywne cechy interesu prawnego w rozumieniu art. 28 k.p.a. ,, str. ,280
,5.2.11.3.1. Nieodstępowalność interesu prawnego ,, str. ,280
,5.2.11.3.2. Niepodzielność interesu prawnego ,, str. ,282
5.3. Element procesowy pojęcia strony postępowania administracyjnego ,, str. ,283
5.3.1. Związek interesu prawnego z określonym postępowaniem ,, str. ,283
5.3.2. &bdquo,Faktyczność&rdquo, interesu prawnego ,, str. ,284
5.3.3. Sprawdzalność interesu prawnego. Koncepcje legitymacji procesowej strony ,, str. ,286
5.3.4. Zaspokajalność interesu prawnego ,, str. ,296
,
Rozdział VI
Pojęcie strony postępowania administracyjnego w regulacjach obcych ,, str. ,298
6.1. Uwagi ogólne ,, str. ,298
6.2. Regulacja albańska ,, str. ,299
6.3. Regulacja andorska ,, str. ,300
6.4. Regulacja austriacka ,, str. ,300
6.5. Regulacja brazylijska ,, str. ,303
6.6. Regulacja bułgarska ,, str. ,305
6.7. Regulacja chilijska ,, str. ,307
6.8. Regulacja chorwacka ,, str. ,308
6.9. Regulacja czarnogórska ,, str. ,310
6.10. Regulacja czeska ,, str. ,311
6.11. Regulacja fińska ,, str. ,314
6.12. Regulacja gruzińska ,, str. ,315
6.13. Regulacja hiszpańska ,, str. ,316
6.14. Regulacja islandzka ,, str. ,318
6.15. Regulacja kazachska ,, str. ,318
6.16. Regulacja kirgiska ,, str. ,320
6.17. Regulacja kosowska ,, str. ,322
6.18. Regulacja niemiecka ,, str. ,323
6.19. Regulacja norweska ,, str. ,325
6.20. Regulacja peruwiańska ,, str. ,326
6.21. Regulacja portugalska ,, str. ,327
6.22. Regulacja serbska ,, str. ,329
6.23. Regulacja słowacka ,, str. ,331
6.24. Regulacja słoweńska ,, str. ,333
6.25. Regulacja szwajcarska ,, str. ,335
6.26. Regulacja szwedzka ,, str. ,336
6.27. Regulacja turkmeńska ,, str. ,337
6.28. Regulacja ukraińska ,, str. ,339
6.29. Regulacja uzbecka ,, str. ,340
6.30. Regulacja węgierska ,, str. ,340
Wnioski ,, str. ,343
Bibliografia ,, str. ,353 ,