Nadzór nad samorządem a granice jego samodzielności

Niniejsza publikacja stanowi pokłosie IV Seminarium Naukowego Katedry Prawa Samorządu Terytorialnego Uniwersytetu Jagiellońskiego, które odbyło się w listopadzie 2010 r. w Krakowie z udziałem teoretyków i praktyków samorządu terytorialnego, przedstawicieli nauk prawnych, w tym w szczególności prawa administracyjnego, a także reprezentantów organów nadzoru nad samorządem terytorialnym i sądownictwa administracyjnego. .. Książka zawiera zarówno teksty wygłoszonych referatów, jak i – powstałe w nawiązaniu do przeprowadzonej dyskusji – opracowania przekazane przez jej uczestników. Zostały w nich przedstawione analiza, interpretacja i ocena unormowań prawnych regulujących zakres i kryteria nadzoru nad samorządem oraz oddziaływanie tych unormowań na samodzielność jednostek samorządu terytorialnego i swobodę wykonywania zadań publicznych przez te jednostki. .. Dzięki zebraniu rozważań na temat różnych aspektów nadzoru nad samorządem i granic samodzielności jednostek samorządu terytorialnego praca może okazać się przydatna dla interpretatorów prawa oraz jego twórców, dzięki zaś przedstawieniu i omówieniu wybranego orzecznictwa – dla pracowników administracji rządowej i samorządowej. Ponadto zawarte w opracowaniu uwagi na temat skutków istniejących regulacji i próby ich oceny czynią z książki źródło cennych wskazówek dotyczących kierunków ewentualnych zmian w ustawodawstwie. .. Publikacja wpisuje się więc w nurt rozważań nad perspektywami rozwoju samorządności i adresowana jest nie tylko do teoretyków i praktyków prawa, lecz także każdego, kto zamierza zapoznać się z uregulowaniami przesądzającymi o granicach samodzielności samorządów i sposobach jej ochrony.

Wykaz skrótów str. 7 Wstęp str. 11 Marek Mączyński Samodzielność a samorządność str. 15 Marcin Kamiński Normatywny model przesłanek nadzorczej weryfikacji legalności aktów organów samorządowych a granice samodzielności samorządu terytorialnego str. 30 Monika Chlipała Charakterystyka kompetencji wojewody w zakresie nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego str. 47 Mirosław Chrapusta, Katarzyna Gruca Zarządzenia organów wykonawczych gmin jako przedmiot nadzoru bieżącego wojewodów str. 72 Dorota Dąbek Zastępcze stanowienie przez organy nadzoru samorządowego prawa miejscowego a granice samodzielności samorządu str. 105 Tomasz Bąkowski, Marcin Brzeski Nadzór nad działalnością prawotwórczą podmiotów samorządu terytorialnego niebędących jego organami str. 128 Katarzyna Małysa-Sulińska Rozstrzygnięcia ograniczające samodzielność planistyczną gminy w toku sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego str. 145 Joanna M. Salachna Nadzór w zakresie polityki finansowej a granice samodzielności jednostek samorządu terytorialnego str. 164 Sławomir Czarnow Nadzór i kontrola nad gospodarką komunalną a zagadnienie legalności str. 186 Joanna Jagoda Sądowa ochrona samodzielności jednostek samorządu terytorialnego wobec ingerencji nadzorczych str. 206 Piotr Mączyński Skarga organu nadzoru na uchwałę lub zarządzenie organu gminy w orzecznictwie sądów administracyjnych str. 230 Paweł Chmielnicki Skarga obywatelska a granice samodzielności samorządu powszechnego str. 244 Stefan Płażek Skutki aktów nadzoru nad samorządem terytorialnym w sferze stosunków pracy - kolejny problem str. 264 Monika Augustyniak Nadzór gminy nad działalnością jej jednostek pomocniczych jako wyraz jej samodzielności str. 285 Michał Sobol Gwarancje samodzielności gmin francuskich str. 299 Wykaz aktów prawnych str. 333 Wykaz orzecznictwa i rozstrzygnięć str. 341 Bibliografia str. 347