Odmowa dostępu do informacji publicznej. Przesłanki, granice, procedura

Publikacja zawiera analizę materialnoprawnych i proceduralnych podstaw odmowy udostępnienia informacji publicznej. Autor omawia przesłanki ograniczenia prawa dostępu do informacji, w tym ochronę prywatności, tajemnic ustawowo chronionych oraz problematykę nadużycia prawa do informacji, a także granice kompetencji organów zobowiązanych do jej udostępniania. Przedstawia również praktykę stosowania przepisów przez organy administracji i sądy administracyjne, ze szczególnym uwzględnieniem orzecznictwa oraz standardów konstytucyjnych. W drugim wydaniu uwzględniono nowe regulacje wprowadzające tajemnice ustawowo chronione oraz ostatnie orzeczenia sądowe mające wpływ m.in. na obliczanie terminów procesowych. Książka jest przeznaczona dla pracowników administracji publicznej, praktyków prawa, w szczególności sędziów, radców prawnych, adwokatów i komorników, a także wszystkich podmiotów obowiązanych do udostępniania informacji publicznej oraz osób wykonujących obowiązki na ich rzecz.

Spis treści „Odmowa dostępu do informacji publicznej. Przesłanki, granice, procedura” Zawartość Nr strony Wykaz skrótów 13     Wstęp 15     Rozdział 1 Sposoby realizacji prawa do informacji 19         1.1. W jaki sposób może być realizowane prawo do informacji 19         1.2. Formy realizacji prawa do informacji 21             1.2.1. Prawo do informacji bez nośnika 22             1.2.2. Prawo do wglądu w nośnik zawierający informację publiczną (art. 3 ust. 1 pkt 2 u.d.i.p.) 24             1.2.3. Dostęp do posiedzeń organów kolegialnych i ich komisji (art. 3 ust. 1 pkt 3 u.d.i.p. w zw. z art. 61 ust. 2 Konstytucji RP; art. 11b ust. 2 u.s.g., art. 8a ust. 2 u.s.p. i art. 15a ust. 2 u.s.w.) 35             1.2.4. Prawo do zapoznania się z informacjami obowiązkowo zamieszczanymi w Biuletynie Informacji Publicznej (art. 10 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 3 zdanie pierwsze u.d.i.p.) 37             1.2.5. Prawo do zapoznania się z informacjami obowiązkowo wykładanymi lub wywieszanymi w miejscach ogólnie dostępnych (art. 10 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 3 zdanie pierwsze u.d.i.p.) 39         1.3. Uprawnienia o wymiarze technicznym 42             1.3.1. Prawo do kopii i wydruku 42             1.3.2. Prawo do przesłania i przeniesienia informacji 48     Rozdział 2 Formy prawne odpowiedzi na wniosek 55         2.1. Forma władcza decyzji i czynności materialno-techniczne 55         2.2. Anonimizacja nośników informacji 62             2.2.1. Cel i prawny charakter anonimizacji 62             2.2.2. Warunki poprawnie przeprowadzonej anonimizacji 66     Rozdział 3 Struktura prawna decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej 77         3.1. Elementy składowe oraz wymogi minimalne decyzji 77         3.2. Oznaczenie podmiotu obowiązanego/adresata wniosku (art. 107 § 1 pkt 1 k.p.a.) 83         3.3. Data wydania decyzji 89         3.4. Oznaczenie strony lub stron 94         3.5. Powołanie podstawy prawnej 100         3.6. Rozstrzygnięcie wraz z uzasadnieniem faktycznym i prawnym 107         3.7. Pouczenie o prawie do złożenia odwołania 113         3.8. Pouczenie o prawie do zrzeczenia się odwołania i skutkach zrzeczenia się odwołania 122         3.9. Podpis pod decyzją 124         3.10. Pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa lub skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego 130             3.10.1. Pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa 130             3.10.2. Pouczenie o dopuszczalności wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego 131         3.11. Pouczenie o dopuszczalności wniesienia sprzeciwu od decyzji 140         3.12. Wymogi dodatkowe decyzji 144     Rozdział 4 Ograniczenia prawa do informacji 157         4.1. Przesłanki ograniczające wskazane w Konstytucji RP 157         4.2. Formuły realizacji prawa do informacji a forma i sposób dostępu 161         4.3. Charakterystyka regulacji ograniczających prawo do informacji 165         4.4. Zasady ograniczenia prawa do informacji 182             4.4.1. Podstawa konstytucyjna ograniczenia prawa do informacji 182             4.4.2. Podstawa ustawowa ograniczenia prawa do informacji 186             4.4.3. Zakaz naruszania istoty form realizacji prawa do informacji 188             4.4.4. Test konieczności ograniczenia form realizacji prawa do informacji 199     Rozdział 5 Przesłanki odmowy udostępnienia informacji publicznej 211         5.1. Warunki wstępne 211         5.2. Przesłanka ochrony informacji niejawnych 216         5.3. Przesłanka prawa do prywatności 235             5.3.1. Charakterystyka ogólna 235             5.3.2. Prawo do prywatności a ochrona danych osobowych 237             5.3.3. Osoba pełniąca funkcję publiczną – analiza orzecznictwa 244             5.3.4. Cechy definicyjne osoby pełniącej funkcję publiczną 259             5.3.5. Reguły ujawniania informacji o osobie 275             Autonomia informacyjna sfery życia prywatnego 275         5.4. Przesłanka tajemnicy przedsiębiorcy 296             5.4.1. Tajemnica przedsiębiorcy a tajemnica przedsiębiorstwa 296             5.4.2. Elementy składowe tajemnicy przedsiębiorcy 310             5.4.3. Reguły zastrzegania tajemnicy 316             5.4.4. Tajemnica przedsiębiorcy a przepisy szczególne 329         5.5. Szczególna istotność przetworzenia dla interesu publicznego jako przesłanka odmowy 340             5.5.1. Cel i charakterystyka przesłanki 340             5.5.2. Informacja publiczna prosta 346             5.5.3. Informacja przetworzona w ujęciu jakościowym (klasyczna) 349             5.5.4. Informacja przetworzona w ujęciu ilościowym (oparta na sumie działań prostych) 352             5.5.5. Reguły rozpatrywania wniosków o informację przetworzoną 358     Bibliografia 381