Stosowanie prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa prof. Andrzeja Matana

Księga jubileuszowa Profesora Andrzeja Matana, pracownika naukowego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach oraz sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w stanie spoczynku, przygotowana z okazji 70-tych urodzin Profesora, jest zbiorem kilkudziesięciu tekstów poświęconych problematyce bardzo bliskiej Jubilatowi, tj. stosowania prawa administracyjnego. Podjęte w niej zagadnienia odnoszą się tak do teoretycznych problemów stosowania tej części porządku prawnego, jak i zagadnień szczegółowych. Obejmują swoim zakresem tak sferę prawa administracyjnego ustrojowego, jak i materialnego i procesowego. Autorami publikacji są przedstawiciele wielu ośrodków naukowych z całej Polski. Redakcję naukową publikacji objął prof. Grzegorz Łaszczyca, wieloletni współpracownik Jubilata. Profesor Andrzej Matan jest zatrudniony na stanowisku profesora w Instytucie Nauk Prawnych Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach. Jest autorem i redaktorem ponad 100 publikacji naukowych, w tym Systemu Prawa Administracyjnego Procesowego i komentarzy do ustaw. Pracę naukową łączył z praktyką stosowania prawa administracyjnego. Sprawował m.in. funkcję Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie, a następnie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.

SPIS TREŚCI ŻYCIORYS PROFESORA ANDRZEJA MATANA 5 WYKAZ PUBLIKACJI PROFESORA ANDRZEJA MATANA DO 2023 ROKU 9 Zakaz pełnienia funkcji w administracji rządowej przez wójta… (burmistrza, prezydenta miasta) na przykładzie Państwowego Instytutu Geologicznego – Państwowego Instytutu Badawczego Andrzej Adamczyk 17 Stosowanie prawa w świetle koncepcji wadliwości działania administracji… publicznej Barbara Adamiak 34 Prawo do dobrej administracji z art. 41 Karty praw podstawowych… Unii Europejskiej w orzecznictwie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Jacek Barcik 58 Nadużycie prawa publicznego w prawie ochrony środowiska Anna Barczak 74 O wszczynaniu i niewszczynaniu z urzędu postępowań…, o których mowa w art. 53a ust. 1 i art. 72a Prawa budowlanego Tomasz Bąkowski 84 Czego można oczekiwać od zasady uzasadnionych oczekiwań Agnieszka Bielska­ Brodziak, Marlena Drapalska­ Grochowicz, Marek Suska 93 Granice prezydenckiego prawa łaski w świetle Konstytucji RP… z 1997 r. Przyczynek do dyskusji Artur Biłgorajski, Anna Chorążewska 110 Zautomatyzowane podejmowanie decyzji… oparte na technologii algorytmicznej: kilka refleksji na temat „prawa do wyjaśnienia” w kontekście RODO Jolanta Blicharz 123 Sprzedaż napojów alkoholowych. Wybrane zagadnienia Rafał Blicharz, Ewa Rott­ Pietrzyk 131 Umorzenie postępowania antymonopolowego… i kontrola sądowa czynności prezesa UOKiK w tym zakresie Mateusz Błachucki 146 O typach zależności między uprawnieniami… i/lub obowiązkami podmiotów prawa (uwagi w sprawie koncepcji praw refleksowych w postępowaniu administracyjnym) Mariusz Bogusz 162 Niektóre uwarunkowania stosowania norm… powszechnego prawa administracyjnego Eugeniusz Bojanowski 176 Antysystemowe partie polityczne Michał Bożek 184 Uwagi o obowiązku orzeczenia przez sąd administracyjny… o „rażącym naruszeniu prawa” w przypadku skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania Paweł Daniel 197 Działanie strony ogólnego postępowania administracyjnego… za pośrednictwem konsula Jarosław Dobkowski 211 Skarga na uchwały i zarządzenia w sprawach z zakresu administracji… publicznej Bogdan Dolnicki 221 Prawo do świadczenia pielęgnacyjnego w teorii… i praktyce orzeczniczej – kilka refleksji Jadwiga Glumińska­ Pawlic, Lidia Zacharko 235 Wpis do Gminnej Ewidencji Zabytków… – zagadnienia materialnoprawne i proceduralne Aleksandra Główczewska, Piotr Rączka 244 Zgoda na emisję z instalacji jako kompetencja organów administracji… publicznej Marek Górski 262 Sądowa kontrola treści samorządowego prawa miejscowego Dawid Gregorczyk 273 Niedostępność postępowania administracyjnego… dla osób ze szczególnymi potrzebami na przykładzie instytucji wezwania Anna Gronkiewicz 290 System środków ochrony prawnej w RODO…. Rozważania na kanwie wyroku TS z 4.05.2023 r. w sprawie UI przeciwko Österreichische Post AG (C-300/21) Monika Jagielska, Mariusz Jagielski 307 Kilka uwag i refleksji w kwestii wyznaczników (determinant)… stosowania prawa administracyjnego Jacek Jagielski, Dawid Ziółkowski 323 Sądowa kontrola aktów nadzoru… podejmowanych wobec jednostek samorządu terytorialnego Joanna Jagoda 341 W kwestii urzeczywistniania idei prawa administracyjnego Wojciech Jakimowicz 357 Upływ czasu a postępowanie nieważnościowe Małgorzata Jaśkowska 375 Ewolucja koncepcji tzw. praw refleksowych… na tle teoretycznych podstaw ogólnej legitymacji administracyjnoprocesowej Marcin Kamiński 390 Piaskownica regulacyjna jako prawnoadministracyjna metoda wsparcia… dekarbonizacji sektora energetycznego w Polsce Justyna Kanas, Piotr Mikusek, Maciej M. Sokołowski 409 Zadania i kompetencje wojewody w zakresie zapobiegania… nadzwyczajnym zagrożeniom występującym w województwie oraz usuwania ich skutków Mirosław Karpiuk 427 Przenikanie się regulacji administracyjnoprawnej… i cywilnej na gruncie postępowania w sprawie wniosku o stwierdzenie nieuzasadnionej aktualizacji opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste Anna Kawęcka, Bartosz Majchrzak 438 Wpływ kapitału terytorialnego na rozwój miast w Polsce Magdalena Kisała 454 Logiczno-semantyczne uwagi o Kodeksie postępowania administracyjnego Zbigniew R. Kmiecik 466 Stosowanie prawa w sprawach o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego Hanna Knysiak­ Sudyka 484 Dogmatyka prawa jako fundament poznania w naukach prawnych Natalia Kohtamäki 500 Zakres związania organu prowadzącego postępowanie… ostateczną decyzją administracyjną Marta Kopacz 518 Dostęp do informacji publicznej wynikającej z akt spraw… sądowoadministracyjnych Paweł Kornacki 530 Sądowa kontrola czynności z zakresu administracji publicznej… (na przykładzie czynności w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji oświatowej) Agnieszka Krawczyk 547 Kilka uwag o charakterze postępowania kontrolnego… prowadzonego przez Rzecznika Praw Obywatelskich Grzegorz Krawiec 562 Odmowa koncesji w Prawie geologicznym i górniczym Aleksander Lipiński 577 Fikcja administracyjnoprawna… z perspektywy form działania administracji… – przykład art. 98 § 2 in fine Kodeksu postępowania administracyjnego Piotr Lisowski 596 Proces upolityczniania administracji publicznej… a wymiar sprawiedliwości w Polsce 1944–1950 Adam Lityński 608 Tryb (technika) działania organu kolegialnego… w postępowaniu administracyjnym Grzegorz Łaszczyca 624 Moment powstania niepełnosprawności… a prawo do świadczenia związanego z opieką nad osobą z niepełnosprawnością Katarzyna Małysa­ Sulińska 639 Domniemanie stosowania formy decyzji administracyjnej… – problem stale aktualny Czesław Martysz 650 Sprawa Ernesta Schmidta przeciwko Magistratowi Miasta Katowic…. Kartka z dziejów sądownictwa administracyjnego w II Rzeczypospolitej Marian Mikołajczyk, Grzegorz Nancka 665 Prawna ochrona geologicznych zasobów środowiska… (zagadnienia wybrane) Ryszard Mikosz 681 Prawa refleksowe w postępowaniu w sprawie nakazania usunięcia… odpadów – zagadnienia wybrane Artur K. Modrzejewski 694 O stosunku prawnym w prawie podatkowym i w prawie administracyjnym Adam Nita 704 Rodzina zastępcza jako podmiot prawa administracyjnego Stanisław Nitecki 714 Decyzja o odpowiedzialności członka rodziny podatnika… za cudze zaległości podatkowe Zbigniew Ofiarski 727 Doręczenia w orzecznictwie sądów administracyjnych… – w kierunku zapewnienia prawa do procesu administracyjnego i sądowego? Wojciech Piątek 745 Stosowanie prawa a orzekanie przez sądy administracyjne… o istocie sprawy administracyjnej Piotr Pietrasz 760 Egzekucja administracyjna z rachunku bankowego Piotr Przybysz 770 Wybrane aksjomaty stosowania prawa administracyjnego Unii Europejskiej Paweł Romaniuk 781 Prawo pierwokupu i zakaz wydawania decyzji o warunkach zabudowy… jako szczególne instrumenty służące osiągnięciu celu rewitalizacji Marta Romańska 791 Preambuła w przepisach materialnego prawa administracyjnego Piotr Ruczkowski 805 Kilka uwag w kwestii suspensywności stwierdzenia nieważności decyzji… w ogólnym postępowaniu administracyjnym Robert Sawuła 822 Nadruk imienia, nazwiska, stanowiska służbowego… oraz mechanicznego odtworzenia podpisu własnoręcznego w wydruku stanowiącym decyzję administracyjną (decyzję podatkową) Grzegorz Sibiga 840 Stan wyższej konieczności administracyjnej… w świetle art. 161 Kodeksu postępowania administracyjnego Magdalena Sieniuć 854 Ewolucja orzecznictwa sądowego w sprawie odpłatności… za pobyt w domu pomocy społecznej Iwona Sierpowska 864 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego… jako prawny środek ochrony przyrody. Wybrane zagadnienia Kamil Sikora, Jerzy Stelmasiak 878 Charakter prawny zarządzeń Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia… – aspekty administracyjnoprawne Sebastian Sikorski 893 Metazasady doręczeń elektronicznych. Uwagi ogólne Agnieszka Skóra 910 Konstrukcja prawna sprawy sądowoadministracyjnej Krzysztof Sobieralski 923 O możliwości stosowania instytucji wygaśnięcia decyzji… w sprawach praktyk ograniczających konkurencję, rozstrzyganych przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Rafał Stankiewicz 936 Stosowanie w orzecznictwie art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach… rodzinnych Magdalena Strożek­ Kucharska 947 Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego… w prawo własności na podstawie ustawy z 20.07.2018 r. w orzecznictwie samorządowych kolegiów odwoławczych – wybrane problemy Weronika Szafrańska 956 Autonomia myślenia jako przejaw podmiotowości w administracji Piotr Szreniawski 970 Ewaluowanie trwałości decyzji Ewa Śladkowska 978 Prawa refleksowe w kontekście czystego środowiska… w świetle wystąpień Rzecznika Praw Obywatelskich. Wybrane aspekty teoretycznoprawne i praktyczne Sławomir Tkacz, Aleksandra Wentkowska 990 Kary administracyjne w nadzorze rynku nad produktami… podlegającymi regulacjom prawnym „Nowego podejścia” Marek Wierzbowski, Agnieszka Żywicka 1010 Cechy prawne i zasady udzielania umorzeń zaległości podatkowych… – ewolucja rozwiązań normatywnych na gruncie polskiego prawa podatkowego Marek Zdebel 1023 Stosowanie zasady prioritas legis mitior… przy wymiarze administracyjnej kary pieniężnej w doktrynie i judykaturze Agnieszka Ziółkowska 1049 Kontrola instancyjna w procedurze sądowoadministracyjnej…. Dylematy konstytucyjne Artur Żurawik 1065 BIBLIOGRAFIA 1075