ebook Prawo administracyjne Marek Wierzbowski

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2017

Książka obejmuje niemal całość problematyki prawa administracyjnego, uwzględnia najnowszy dorobek doktryny i orzecznictwa. Czytelnik odnajdzie w podręczniku m.in. zagadnienia dotyczące: struktury administracji publicznej i zasad jej funkcjonowania, kontroli administracji, statusu urzędników, podstawowych działów prawa materialnego, a także problematykę związaną z integracją europejską.

Obecne 13. wydanie podręcznika zostało zaktualizowane, a w niektórych częściach istotnie zmienione i uzupełnione. Mając na uwadze rosnące znaczenie tzw. soft law, w pierwszej jego części dodano fragment poświęcony tym swoistym źródłom regulacji, z którymi mamy coraz częściej do czynienia. W związku ze zmianami ustawowymi zaktualizowana została część czwarta podręcznika dotycząca wybranych zagadnień prawa materialnego, w tym przede wszystkim kwestie dotyczące ochrony zabytków, prawa mieszkaniowego, prawa bankowego czy zgromadzeń. Przedstawiono również modyfikacje dotyczące tematyki pracowników administracji publicznej.

Adresaci:
Publikacja przeznaczona jest zarówno dla studentów studiów prawniczych i administracyjnych, jak i osób zainteresowanych problematyką organizacji administracji publicznej. W celu ułatwienia nauki wprowadzono dodatkowe pogrubienia podkreślające ważne partie materiału oraz piktogramy ułatwiające odnalezienie istotnych fragmentów.

Spis treści ebooka Prawo administracyjne

Wykaz skrótów , str. 15

Przedmowa , str. 19

CZĘŚĆ PIERWSZA
ZAGADNIENIA I POJĘCIA OGÓLNE TEORII PRAWA ADMINISTRACYJNEGO

Rozdział I
Zagadnienia wstępne , str. 23
1. Pojęcie administracji , str. 23
2. Związanie administracji prawem , str. 26
3. Pojęcie prawa administracyjnego , str. 29
A. Prawo administracyjne w znaczeniu szerokim , str. 29
B. Prawo administracyjne w znaczeniu wąskim , str. 30
4. Typy norm w prawie administracyjnym , str. 31
5. Stosunek administracyjnoprawny , str. 34

Rozdział II
Krajowe źródła prawa administracyjnego , str. 36
1. Pojęcie źródeł prawa , str. 36
2. Akty stanowienia prawa powszechnie obowiązującego , str. 36
3. Akty stanowienia prawa o charakterze wewnętrznym , str. 44
4. Problem ważności aktów normatywnych wydanych przed wejściem w życie Konstytucji RP , str. 46
5. Procedura i technika prawodawcza , str. 47
6. Prawo miękkie , str. 48

Rozdział III
Początki kształtowania się polskiego prawa administracyjnego , str. 51

Rozdział IV
Prawo administracyjne Unii Europejskiej , str. 60
1. Ogólna charakterystyka prawa Unii Europejskiej , str. 60
2. Sfery relacyjne - obszary aktywności krajowej administracji publicznej w Unii Europejskiej , str. 63
3. Negocjacyjno-koordynacyjna sfera relacyjna , str. 65
4. Legitymizacyjna sfera relacyjna: współpraca z partnerami społecznymi i ciałami przedstawicielskimi w kraju , str. 67
5. Implementacyjna sfera relacyjna: wykonywanie prawa unijnego przez administrację publiczną , str. 68
A. Administracja publiczna jako adresat reguł prawa unijnego , str. 68
B. Podstawowe zasady stosowania prawa unijnego przez administrację publiczną , str. 69
C. Obowiązki administracji w sferze implementacyjnej w odniesieniu do reguł warunkowości oraz otwartej metody koordynacji , str. 74
6. Litygacyjna sfera relacyjna , str. 74
7. Zasada wzajemnego uznania i równoważności w działaniach administracji państw członkowskich Unii Europejskiej , str. 75

Rozdział V
Podstawowe pojęcia teoretyczne w nauce prawa administracyjnego , str. 79
1. Aparat administracyjny , str. 79
2. Nadzór, kontrola, koordynacja, kierownictwo , str. 81
3. Współdziałanie , str. 83
4. Decentralizacja i centralizacja administracji , str. 85
5. Samorząd , str. 88
6. Rodzaje jednostek organizacyjnych w systemie administracji publicznej , str. 92
A. Organ państwowy i organ administracji państwowej , str. 92
B. Organy administracji (organy administrujące, organy administracji publicznej) , str. 93
C. Rodzaje organów administracji , str. 94
D. Kolegialność i jednoosobowość , str. 97
E. Zakres działania i właściwość (kompetencja) organu , str. 97
F. Zakład administracyjny , str. 102
G. Inne jednostki organizacyjne w systemie administracji publicznej - nietypowe podmioty administrujące , str. 104
H. Funkcje zlecone administracji publicznej , str. 110
7. Władztwo administracyjne , str. 113
A. Cechy władztwa , str. 113
B. Przymus państwowy a sankcja administracyjna , str. 114
C. Formy przymusu państwowego , str. 115
D. Przymus egzekucyjny a kara , str. 116
E. Kary administracyjne , str. 116
F. Władztwo zakładowe , str. 117
8. Publiczne prawa podmiotowe , str. 118
9. Ciężary publiczne , str. 120

CZĘŚĆ DRUGA
ORGANIZACJA ADMINISTRACJI W POLSCE

Rozdział VI
Administracja centralna , str. 127
1. Zagadnienia ogólne , str. 127
2. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej , str. 129
3. Podział centralnych organów administracji rządowej , str. 133
4. Rada Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej , str. 135
A. Skład Rady Ministrów , str. 136
B. Funkcje i kompetencje Rady Ministrów , str. 136
C. Organizacja i tryb działania Rady Ministrów , str. 139
D. Reprezentowanie Rady Ministrów oraz ustanawianie pełnomocników rządu , str. 141
E. Organy pomocnicze Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów , str. 143
5. Prezes Rady Ministrów i wiceprezesi Rady Ministrów oraz Kancelaria Prezesa Rady Ministrów , str. 147
A. Prezes Rady Ministrów , str. 147
B. Wiceprezes Rady Ministrów , str. 151
C. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów , str. 152
6. Minister i ministerstwo , str. 153
A. Pozycja prawna ministra , str. 153
B. Sekretarze i podsekretarze stanu oraz ministerstwo , str. 162
7. Organy kolegialne o swoistej pozycji prawnej w systemie administracji centralnej , str. 164
8. Centralne organy administracji , str. 168
A. Zakres i środki nadzoru , str. 171
B. Rola organów (urzędów) centralnych , str. 172
C. Inspekcje , str. 173
9. Nietypowe jednostki organizacyjne administracji centralnej , str. 175
10. Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej , str. 178

Rozdział VII
Podziały terytorialne państwa , str. 181
1. Rys historyczny , str. 181
2. Klasyfikacja podziałów terytorialnych , str. 183
3. Podział zasadniczy , str. 186
4. Podziały pomocnicze , str. 187
5. Podziały specjalne , str. 188

Rozdział VIII
Terenowa administracja rządowa zespolona , str. 189
1. Uwagi wstępne , str. 189
2. Wojewoda i jego pozycja prawna , str. 191
A. Organizacyjnoprawne usytuowanie wojewody , str. 191
B. Funkcje wojewody , str. 193
C. Aparat pomocniczy wojewody , str. 199
3. Wojewódzka administracja zespolona , str. 201

Rozdział IX
Terenowe jednostki organizacyjne administracji niezespolonej , str. 206

Rozdział X
Samorząd terytorialny , str. 211
1. Podstawy prawne działania , str. 211
2. Zasada subsydiarności , str. 212
3. Zasada decentralizacji , str. 214
4. Zasada udziału samorządu terytorialnego w sprawowaniu władzy publicznej , str. 217
5. Ustrój samorządu terytorialnego w Polsce , str. 219
A. Organy samorządu terytorialnego , str. 219
B. Referendum lokalne , str. 221
C. Statut , str. 224
6. Zadania samorządu , str. 225
7. Finansowe zabezpieczenie realizacji zadań samorządu terytorialnego , str. 231
8. Działalność prawotwórcza samorządu , str. 234
9. Nadzór nad samorządem terytorialnym , str. 235
10. Sądowa ochrona samodzielności samorządu , str. 240

CZĘŚĆ TRZECIA
FUNKCJONOWANIE ADMINISTRACJI

Rozdział XI
Pracownicy administracji publicznej , str. 245
1. Uwagi wstępne , str. 245
2. Pracownicy administracji państwowej i rządowej , str. 247
A. Urzędnicy państwowi i inni pracownicy urzędów państwowych , str. 248
B. Korpus służby cywilnej , str. 252
3. Pracownicy samorządowi , str. 262

Rozdział XII
Prawne formy działania administracji , str. 268
1. Wprowadzenie , str. 268
2. Akty normatywne administracji , str. 271
3. Akt administracyjny , str. 273
A. Rodzaje aktów administracyjnych , str. 277
B. Moc obowiązująca aktu administracyjnego , str. 288
C. Sprzeciw , str. 290
4. Ugoda , str. 292
5. Porozumienie administracyjne , str. 293
6. Czynności cywilnoprawne , str. 296
7. Prawo zamówień publicznych , str. 297
8. Czynności faktyczne , str. 301

Rozdział XIII
Kontrola sądowa administracji publicznej , str. 306
1. Wprowadzenie , str. 306
2. Sądownictwo administracyjne , str. 308
A. Podstawy prawne działania , str. 308
B. Organizacja wojewódzkich sądów administracyjnych , str. 308
C. Organizacja Naczelnego Sądu Administracyjnego , str. 309
D. Zakres właściwości sądów administracyjnych , str. 311
E. Zakres właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego , str. 313
3. Rola sądów powszechnych w kontroli administracji , str. 314

Rozdział XIV
Kontrola administracji , str. 315
1. Charakterystyka kontroli administracji , str. 315
2. Kontrola zewnętrzna administracji rządowej , str. 317
A. Kontrola niepaństwowa , str. 317
B. Kontrola państwowa , str. 319
3. Kontrola wewnętrzna , str. 335
A. Kontrola międzyresortowa , str. 337
B. Kontrola wewnątrzresortowa , str. 339
C. Kontrola zarządcza i audyt wewnętrzny , str. 340
D. Kontrola niezawodowa (społeczna) , str. 341

CZĘŚĆ CZWARTA
WYBRANE ZAGADNIENIA MATERIALNEGO PRAWA ADMINISTRACYJNEGO

Rozdział XV
Wybrane zagadnienia administracyjnoprawnej regulacji gospodarki , str. 345
1. Wprowadzenie , str. 345
2. Prawo działalności gospodarczej , str. 346
3. Przedsiębiorstwa państwowe , str. 355
A. Podstawy organizacji i funkcjonowania przedsiębiorstw państwowych , str. 355
B. Samorząd pracowniczy , str. 360
C. Komercjalizacja przedsiębiorstw państwowych i zbywanie akcji (udziałów) należących do Skarbu Państwa , str. 361
4. Nadzorowanie pomocy publicznej dla przedsiębiorców , str. 364
5. Nadzór państwa nad rynkiem kapitałowym , str. 367
6. Prawo dewizowe , str. 370
A. Obrót dewizowy z zagranicą , str. 371
B. Obrót wartościami dewizowymi w kraju , str. 371
C. Wartości dewizowe , str. 371
D. Zasady prawa dewizowego , str. 372
E. Zezwolenie dewizowe , str. 373
F. Ograniczenia i obowiązki dewizowe , str. 373
7. Prawo gospodarki nieruchomościami , str. 375
8. Zasady i tryb wywłaszczania nieruchomości , str. 381
9. Prawo gospodarki komunalnej , str. 385
10. Prawo mieszkaniowe , str. 398
A. Korzystanie z lokali mieszkalnych przez funkcjonariuszy państwowych , str. 401
B. Polityka państwa w zakresie gospodarki mieszkaniowej , str. 403
11. Prawo budowlane , str. 407
12. Prawo geodezyjne i kartograficzne , str. 411
13. Prawo komunikacji i łączności , str. 414
A. Komunikacja lądowa , str. 415
B. Komunikacja wodna , str. 424
C. Komunikacja powietrzna , str. 427
D. Łączność , str. 428
14. Prawo górnicze , str. 436
15. Prawo geologiczne , str. 439
16. Bezpieczeństwo energetyczne , str. 441
A. Prawo energetyczne , str. 441
B. Zapasy obowiązkowe , str. 446
17. Prawo normalizacji oraz jakości , str. 453
18. Prawo o miarach i prawo probiercze , str. 457
19. Dozór techniczny , str. 459
20. Prawo bankowe , str. 460
21. Polityka pieniężna , str. 465
22. Prawo antymonopolowe , str. 472
23. Prawo celne , str. 476
A. Źródła prawa , str. 476
B. Krajowe organy administracji publicznej właściwe w sprawach celnych i ich zadania , str. 477
C. Dozór celny, kontrola celna i szczególny nadzór podatkowy , str. 483
D. Postępowania administracyjne prowadzone przez organy celne , str. 484
24. Prawo ubezpieczeniowe , str. 486
25. Prawo ochrony środowiska , str. 492
A. Podstawowe akty prawne w zakresie ochrony środowiska , str. 492
B. Zasady systemu prawa ochrony środowiska , str. 495
C. Organy administracji publicznej właściwe w sprawach ochrony środowiska , str. 498

Rozdział XVI
Administracja spraw zdrowia , str. 500
1. Administracja zdrowia , str. 500
2. Przeciwdziałanie alkoholizmowi , str. 507
3. Zapobieganie narkomanii , str. 511
4. Prawo rynku produktów leczniczych , str. 516
A. Pojęcie produktu leczniczego , str. 516
B. Dopuszczanie produktów leczniczych do obrotu , str. 516
C. Badania kliniczne leków , str. 517
D. Wytwarzanie produktów leczniczych , str. 518
E. Obrót produktami leczniczymi , str. 518
F. Reklama produktów leczniczych , str. 519
G. Refundacja produktów leczniczych , str. 520
H. Organy właściwe w sprawach rynku leków , str. 520

Rozdział XVII
Upowszechnianie informacji , str. 522
1. Zagadnienia wstępne , str. 522
2. Prawo prasowe , str. 523
3. Prawo o radiofonii i telewizji , str. 525
4. Polska Agencja Prasowa , str. 528
5. Ochrona informacji niejawnych , str. 529

Rozdział XVIII
Dostęp do informacji publicznej , str. 534
1. Zagadnienia wstępne , str. 534
2. Zakres podmiotowy prawa do informacji publicznej , str. 535
3. Zakres przedmiotowy prawa do informacji publicznej , str. 536
4. Ograniczenia dostępu do informacji publicznej , str. 539
5. Tryb udostępniania informacji publicznej , str. 540
A. Tryb bezwnioskowy , str. 540
B. Tryb wnioskowy , str. 542
6. Ochrona prawa do informacji , str. 543

Rozdział XIX
Administracja w dziedzinie oświaty, nauki i kultury , str. 544
1. Szkolnictwo podstawowe, ogólnokształcące, zawodowe , str. 544
2. Szkolnictwo wyższe, placówki naukowo-badawcze , str. 553
A. Szkolnictwo wyższe , str. 553
B. Polska Akademia Nauk , str. 560
C. Placówki naukowo-badawcze , str. 564
D. Stopnie i tytuły naukowe , str. 567
3. Organizacja upowszechniania kultury , str. 568
4. Kultura fizyczna i sport , str. 573
5. Prawna ochrona zabytków , str. 576
A. Rejestr zabytków , str. 579
B. Lista Skarbów Dziedzictwa , str. 580
C. Pomnik historii , str. 580
D. Park kulturowy , str. 580
E. Uwzględnienie ochrony zabytków w planie zagospodarowania przestrzennego , str. 581
F. Wywóz zabytków , str. 581

Rozdział XX
Administracyjnoprawna sytuacja osób fizycznych , str. 584
1. Obywatelstwo , str. 584
2. Prawo o cudzoziemcach , str. 587
A. Ogólny status cudzoziemca , str. 589
B. Ochrona cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej , str. 597
C. Szczególny status cudzoziemców - obywateli Unii Europejskiej , str. 602
D. Cudzoziemiec z Kartą Polaka , str. 606
3. Zmiana imion i nazwisk , str. 607
4. Akty stanu cywilnego , str. 609
5. Ewidencja ludności, dowody osobiste, paszporty , str. 611
6. Ordery, odznaczenia, odznaki , str. 620

Rozdział XXI
Administracyjnoprawna regulacja zrzeszania się oraz niektórych innych rodzajów aktywności obywateli związanej z realizacją ich praw i wolności , str. 627
1. Prawo o stowarzyszeniach , str. 629
2. Prawo o partiach politycznych , str. 634
A. Ewidencja partii politycznych , str. 635
B. Nadzór nad działalnością partii , str. 636
C. Majątek partii , str. 637
D. Finansowanie partii , str. 637
3. Prawo o gwarancjach wolności sumienia i wyznania , str. 640
4. Prawo o zgromadzeniach , str. 644

Rozdział XXII
Administracyjnoprawna regulacja zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego , str. 648
1. Regulacja zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego , str. 649
A. Policja , str. 651
B. Straże i służby , str. 654
C. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencja Wywiadu , str. 655
D. Biuro Ochrony Rządu , str. 657
E. Centralne Biuro Antykorupcyjne , str. 658
2. Administracyjnoprawny reżim stanu wyjątkowego , str. 660
3. Stan wojenny i jego regulacja prawna , str. 663
4. Administracyjnoprawna regulacja dotycząca zwalczania klęsk żywiołowych , str. 666
5. Regulacja ochrony przeciwpożarowej , str. 671
6. Zarządzanie kryzysowe , str. 674
7. Reglamentacja dostępu do broni, amunicji i materiałów wybuchowych , str. 678

Rozdział XXIII
Administracja obrony kraju , str. 683
1. Wprowadzenie do administracji obrony kraju , str. 683
2. Zarys stanu prawnego , str. 685
3. Organy właściwe w sprawach obrony oraz ich zadania , str. 687
4. Świadczenia na rzecz obrony kraju , str. 694
5. Ochrona granicy państwowej , str. 696

Wykaz podstawowej literatury , str. 699