Meritum. Postępowanie administracyjne, egzekucyjne i sądowoadministracyjne

Celem publikacji jest kompleksowe, przystępne i przejrzyste przedstawienie zagadnień wszczęcia, przebiegu oraz zakończenia postępowania administracyjnego, postępowania egzekucyjnego w administracji oraz postępowania przed sądami administracyjnymi - wskazujące prawidłowy sposób interpretacji i stosowania obowiązujących przepisów, a także klucz do rozwiązywania bieżących problemów prawnych. W kolejnych częściach prowadzi ona czytelnika przez następne możliwe stadia sprawy administracyjnej, tj.: postępowanie przed organem administracji z możliwością zaskarżenia decyzji administracyjnej drogą odwołania, możliwość złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego oraz zaskarżenia tego wyroku drogą złożenia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, przymusowe wykonanie decyzji administracyjnej (egzekucja administracyjna). Trzecie wydanie uwzględnia najnowsze zmiany w Kodeksie postępowania administracyjnego, Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i regulacjach odnoszących się do egzekucji w administracji. Omówiono w nim m.in.: zagadnienie doręczenia zastępczego do wtórnego adresata pisma, w szczególności w razie nieistnienia lub niezgodności adresu siedziby jednostki z rejestrem oraz braku możliwości ustalenia prawidłowego adresu; problematykę zdalnego udziału w rozprawie osoby pozbawionej wolności przebywającej w zakładzie karnym lub areszcie śledczym, przy użyciu urządzeń technicznych, z udziałem przedstawiciela administracji, a także ewentualnym udziałem pełnomocnika i tłumacza; istotną zmianę Kodeksu postępowania administracyjnego w zakresie ostateczności decyzji pierwszoinstancyjnej, której uzasadnienia zaniechano z powodu pełnego uwzględnienia żądania strony, a także modyfikację zasad zrzeczenia się prawa do odwołania poprzez umożliwienie zrzeczenia się tego prawa wobec organu, który wydał decyzję, przed upływem terminu do wniesienia odwołania; zmiany dotyczące egzekucji administracyjnej m.in. w zakresie prowadzenia postępowania egzekucyjnego przez jednostki będące wierzycielami, jak również zmian wprowadzonych rozporządzeniami wykonawczymi w obszarze postępowania wierzycieli należności pieniężnych czy nowych wzorów stosowanych w egzekucji administracyjnej. Zamieszczono tu również liczne nowe przykłady, m.in. w części dotyczącej postępowania administracyjnego, oraz obszernie przytaczane najnowsze orzecznictwo. Aby ułatwić korzystanie z opracowania, przyjęto kolejność rozdziałów korespondującą z kolejnością przepisów w ustawach, szczególnie w zakresie podstawowego aktu, jakim jest Kodeks postępowania administracyjnego. Dzięki temu można łatwo sięgać od Meritum do właściwej ustawy i – w drugą stronę – od przepisu do jego praktycznego omówienia zawartego w publikacji. Czytelnicy odnajdą tu m.in.: szczegółowe omówienie etapów postępowania administracyjnego, kompleksowy przegląd procedur administracyjnych z odniesieniem do praktyki i orzecznictwa, praktyczne wskazówki dotyczące odwołań, skarg, skarg kasacyjnych oraz egzekucji administracyjnej, jasne wyjaśnienie zmian dotyczących egzekucji administracyjnej i kosztów upomnienia. Publikacja jest przeznaczona dla pracowników organów administracji rządowej i samorządowej, którzy na co dzień stosują przepisy omawianych ustaw. Zainteresuje również sędziów sądów administracyjnych, asystentów sędziego, referendarzy sądowych, a także radców prawnych, adwokatów i doradców reprezentujących strony w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym. Będzie ponadto przydatnym źródłem informacji dla pracowników działów prawnych w jednostkach administracji i spółkach komunalnych.

Spis treści „Meritum: Postępowanie administracyjne, egzekucyjne i sądowoadministracyjne” Zawartość Nr strony     Wykaz skrótów 9 Słowo wstępne 13 Część I. Kodeks postępowania administracyjnego 15 Rozdział I. Przepisy ogólne 17 1. Zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego 19 2. Zasady ogólne 24 3. Organy wyższego stopnia 38 4. Organy naczelne 40 5. Właściwość organów administracji 41 6. Wyłączenie pracownika organu 50 7. Strona 58 8. Załatwianie spraw 68 9. Doręczenia 72 10. Wezwania 85 11. Terminy 91 Rozdział II. Postępowanie 101 1. Wszczęcie postępowania 105 2. Metryki, protokoły i adnotacje 113 3. Udostępnianie akt 117 4. Dowody 122 5. Rozprawa administracyjna 172 6. Mediacja 175 7. Zawieszenie postępowania 182 8. Decyzje 190 9. Ugoda 206 10. Milczące załatwienie sprawy 210 11. Postanowienia 224 12. Odwołania 230 13. Zażalenia 243 14. Wznowienie postępowania administracyjnego 244 15. Uchylenie, zmiana oraz stwierdzenie nieważności decyzji 258 Rozdział III. Przepisy szczególne w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych 269 1. Zasady ogólne stosowania Kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych 270 2. Postępowanie odwoławcze w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych 271 Rozdział IV. Udział prokuratora 273 1. Uwagi ogólne 274 2. Pozycja prokuratora w postępowaniu 276 3. Właściwość prokuratury 276 Rozdział V. Administracyjne kary pieniężne 279 1. Zakres regulacji. Definicja administracyjnej kary pieniężnej 280 2. Reguły kolizyjne w zakresie nakładania administracyjnych kar pieniężnych 281 3. Zasada zastosowania przepisu względniejszego dla strony 282 4. Przesłanki nakładania administracyjnej kary pieniężnej 283 5. Kryterium „siły wyższej” 286 6. Przypadki warunkujące odstąpienie od nałożenia kary 286 7. Przedawnienie ukarania 287 8. Zaległa administracyjna kara pieniężna 290 9. Przerwanie biegu terminu przedawnienia oraz udzielanie ulg w realizacji kary 290 Rozdział VI. Wydawanie zaświadczeń 291 1. Charakter prawny zaświadczeń 292 2. Podstawa uzyskania zaświadczenia 293 3. Terminy 293 4. Odmowa wydania zaświadczenia 294 Rozdział VII. Europejska współpraca administracyjna 295 1. Pojęcie i koncepcja europejskiej współpracy administracyjnej 296 2. Forma udzielenia pomocy organowi administracji państwa członkowskiego 296 3. Ustalanie właściwości miejscowej, rzeczowej i funkcjonalnej 297 4. Obowiązki organu udzielającego pomocy 297 5. Zasady rozpoznawania wniosków o udzielenie pomocy 297 6. Preferowana droga elektroniczna do korzystania z europejskiej współpracy administracyjnej 298 7. Ponoszenie kosztów udzielenia pomocy 299 8. Rozszerzenie stosowania przepisów poza kraje UE 299 9. Przykłady faktycznego stosowania współpracy administracyjnej między państwami członkowskimi 299 Rozdział VIII. Opłaty i koszty postępowania 301 1. Rodzaje należności w postępowaniu administracyjnym 302 2. Ponoszenie opłat, kosztów i innych należności 306 Część II. Szczególne postępowania administracyjne 315 Rozdział IX. Szczególne postępowania administracyjne 317 1. Postępowanie przed Prezesem UOKiK 319 2. Postępowania przed organami regulacyjnymi 397 Część III. Postępowanie egzekucyjne 405 Rozdział X. Postępowanie egzekucyjne 407 1. Podstawa prawna i zakres regulacji 408 2. Kryteria warunkujące dopuszczalność egzekucji administracyjnej 410 3. Postępowanie egzekucyjne a egzekucja 419 4. Zasady postępowania egzekucyjnego 421 5. Podmioty postępowania egzekucyjnego 430 6. Tryb wszczęcia oraz tok postępowania egzekucyjnego 452 7. Środki zaskarżenia w postępowaniu egzekucyjnym 480 Część IV. Ustrój sądów administracyjnych 495 Rozdział XI. Ustrój sądów administracyjnych 497 1. Zagadnienia ogólne 498 2. Wojewódzkie sądy administracyjne 498 3. Naczelny Sąd Administracyjny 501 Część V. Postępowanie przed sądami administracyjnymi 505 Rozdział XII. Przepisy wstępne 507 1. Przepisy ogólne Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi 508 2. Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych 515 3. Zakres właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego 520 4. Skład sądu 525 5. Wyłączenie sędziego 529 Rozdział XIII. Strony 537 1. Zdolność sądowa i procesowa 538 2. Strony i uczestnicy postępowania 541 3. Pełnomocnicy 544 Rozdział XIV. Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym 549 1. Pisma w postępowaniu sądowym 551 2. Skarga 553 3. Wniosek o wszczęcie postępowania (art. 63–64 p.p.s.a.) 580 4. Sprzeciw 581 5. Doręczenia 585 6. Terminy 607 7. Uchybienie i przywrócenie terminu 615 8. Posiedzenia sądowe 622 9. Postępowanie mediacyjne i uproszczone 636 10. Zawieszenie i podjęcie postępowania 648 11. Orzeczenia sądowe 658 12. Prawomocność orzeczeń 681 Rozdział XV. Środki odwoławcze 687 1. Skarga kasacyjna 688 2. Zażalenie 716 Rozdział XVI. Koszty postępowania 723 1. Zwroty kosztów postępowania między stronami 724 2. Koszty sądowe 730 3. Zwolnienie od kosztów sądowych 739 Rozdział XVII. Uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego 759 1. Uwagi wprowadzające 760 2. Zainicjowanie procedury uchwałodawczej 760 3. Składy sędziowskie 761 4. Uchwały abstrakcyjne 761 5. Uchwały konkretne 762 6. Moc wiążąca uchwał Naczelnego Sądu Administracyjnego 763 7. Odmowa wydania uchwały 763 Rozdział XVIII. Wznowienie postępowania 765 1. Wyjątkowość instytucji wznowienia postępowania 766 2. Przesłanki wznowienia postępowania 767 3. Tryb wznowienia postępowania 769 Rozdział XIX. Wykonywanie orzeczeń sądowych 773 1. Zwrot akt po uprawomocnieniu orzeczenia 774 2. Termin załatwienia sprawy przez organ 774 Rozdział XX. Postępowanie w razie zaginięcia lub zniszczenia akt 777 1. Uwagi wstępne 778 2. Uproszczony tryb postępowania 779 3. Zwykły tryb postępowania 779 Rozdział XXI. Przepisy z zakresu postępowania w obrocie zagranicznym 781 Doręczanie pism podmiotom zagranicznym 782 Indeks rzeczowy 785