ebook Zamówienia publiczne Mateusz Winiarz

Spis treści ebooka Zamówienia publiczne

Wykaz skrótów , str. 19 Wstęp , str. 21
Rozdział I System zamówień publicznych , str. 25


Źródła prawa , str. 25


Zamówienie publiczne &ndash, pojęcie i rodzaje , str. 28


System zamówień publicznych , str. 37


Podmioty systemu zamówień publicznych , str. 40 4.1. Pojęcie zamawiającego , str. 40 4.2. Zamawiający publiczni , str. 41 4.3. Zamawiający sektorowi , str. 44 4.4. Zamawiający subsydiowani , str. 47 4.5. Podmioty wspierające , str. 47 4.6. Wykonawcy , str. 48 4.7. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych , str. 49 4.8. Krajowa Izba Odwoławcza , str. 52 4.9. Rada Zamówień Publicznych , str. 54 4.10. Urząd Zamówień Publicznych , str. 54 4.11. Minister właściwy do spraw gospodarki , str. 55 4.12. Podmioty uprawnione do kontrolowania zamówień publicznych , str. 55 4.13. Komitet do spraw Kontroli w Zamówieniach Publicznych , str. 56


Cele i funkcje systemu zamówień publicznych , str. 57


Zasady udzielania zamówień publicznych , str. 72 6.1. Istota zasad udzielania zamówień publicznych , str. 72 6.2. Zasada uczciwej konkurencji , str. 73 6.3. Zasada równego traktowania wykonawców , str. 78 6.4. Zasada przejrzystości , str. 81 6.5. Zasada proporcjonalności , str. 82 6.6. Zasada efektywności zamówień , str. 83 6.7. Zasada udzielania zamówienia wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy , str. 85 6.8. Zasada bezstronności i obiektywizmu , str. 88 6.9. Zasada jawności postępowania , str. 89 6.10. Zasada pisemności postępowania , str. 90 6.11. Zasada języka polskiego , str. 91


Pojęcie i charakter prawny postępowania o udzielenie zamówienia publicznego , str. 92


Udzielenie zamówienia jako czynność z zakresu gospodarki finansowej jednostki sektora finansów publicznych , str. 98


Rozdział II Organizacja udzielania zamówień u zamawiającego , str. 103


Podmioty przygotowujące i prowadzące postępowanie , str. 103


Pomocnicze działania zakupowe , str. 104


Centralizacja zamówień , str. 105


Odpowiedzialność za wykonanie obowiązków ustanowionych w Prawie zamówień publicznych , str. 114


Osoby odpowiedzialne , str. 115


Zakres odpowiedzialności , str. 116


Specyfika komisji przetargowej , str. 117


Zadania komisji przetargowej , str. 119


Organizacja pracy komisji przetargowej , str. 120


Biegli , str. 121


Bezstronność i obiektywizm , str. 121


Szczególne instrumenty i procedury w zakresie zamówień klasycznych , str. 124


Rozdział III Przedmiot zamówienia , str. 127


Istota przedmiotu zamówienia , str. 127


Uzasadnione potrzeby zamawiającego a opis przedmiotu zamówienia , str. 130


Zakaz podziału zamówienia , str. 137


Zamówienie udzielane w częściach a oferty częściowe , str. 138


Ogólne zasady opisu przedmiotu zamówienia , str. 140


Sposoby opisywania przedmiotu zamówienia , str. 145


Szczególne przypadki opisu przedmiotu zamówienia , str. 147


Rozdział IV Wartość zamówienia , str. 151


Ustalenie wartości zamówienia , str. 151


Szczególne zasady ustalania wartości zamówienia , str. 155 2.1. Wartość zamówienia udzielanego w częściach , str. 155 2.2. Wartość zamówienia na roboty budowlane , str. 156 2.3. Wartość zamówienia na usługi lub dostawy powtarzające się lub podlegające wznowieniu , str. 157


Wartość zamówienia a plan finansowy jednostki sektora finansów publicznych , str. 158


Rozdział V Obowiązki formalne zamawiającego , str. 161


Analiza potrzeb zamawiającego , str. 161


Zaangażowanie wykonawcy przed wszczęciem postępowania , str. 162


Uprzywilejowana pozycja zaangażowanych wcześniej wykonawców , str. 164


Komunikacja pomiędzy zamawiającym a wykonawcami , str. 165 4.1. Komunikacja w postępowaniu o udzielenie zamówienia i w konkursie , str. 165 4.2. Komunikacja elektroniczna , str. 166 4.3. Wyjątki od obowiązku komunikacji elektronicznej , str. 169


Dokumentowanie postępowania , str. 171 5.1. Obowiązek sporządzenia protokołu , str. 171 5.2. Treść protokołu , str. 171 5.3. Przechowywanie protokołu , str. 175 5.4. Udostępnianie protokołu , str. 176


Rozdział VI Tryby udzielania zamówień , str. 179


Postępowanie o udzielenie zamówienia a tryb udzielenia zamówienia , str. 179


Zasady wyboru trybu , str. 180


Tryb jako sformalizowana procedura , str. 183


Tryby udzielania zamówień klasycznych , str. 184 4.1. Katalog trybów , str. 184 4.2. Specyfikacja warunków zamówienia a opis potrzeb i wymagań , str. 185 4.3. Udostępnianie SWZ i OPiW , str. 187 4.4. Wyjaśnienia SWZ i OPiW , str. 190 4.5. Zmiany treści SWZ i OPiW , str. 193 4.6. Terminy składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu , str. 196 4.7. Przetarg nieograniczony , str. 199 4.7.1. Definicja , str. 199 4.7.2. Procedura , str. 199 4.7.3. Procedura odwrócona , str. 200 4.7.4. Treść SWZ , str. 202 4.8. Przetarg ograniczony , str. 205 4.8.1. Definicja , str. 205 4.8.2. Procedura , str. 205 4.8.3. Treść SWZ oraz zaproszenia do składania ofert , str. 208 4.9. Negocjacje z ogłoszeniem , str. 212 4.9.1. Definicja , str. 212 4.9.2. Przesłanki , str. 213 4.9.3. Procedura , str. 215 4.9.4. Treść OPiW, SWZ oraz zaproszeń do składania ofert , str. 225


Dialog konkurencyjny , str. 234 5.1. Definicja , str. 234 5.2. Przesłanki , str. 234 5.3. Procedura , str. 235 5.3.1. Specyfika dialogu konkurencyjnego , str. 235 5.3.2. Procedura pełna , str. 235 5.3.3. Procedura bez ogłoszenia , str. 236 5.3.4. Nagrody , str. 238 5.3.5. Kryteria oceny ofert , str. 238 5.3.6. Ulepszanie ofert , str. 239 5.3.7. Ograniczenie liczby wykonawców w postępowaniu , str. 240 5.3.8. Dialog , str. 241 5.4. Treść OPiW, SWZ oraz zaproszeń kierowanych do wykonawców , str. 241


Partnerstwo innowacyjne , str. 250 6.1. Definicja , str. 250 6.2. Przesłanki , str. 251 6.3. Procedura , str. 253 6.3.1. Etapy partnerstwa innowacyjnego , str. 253 6.3.2. Podobieństwo do negocjacji z ogłoszeniem , str. 255 6.3.3. Partnerstwo z kilkoma partnerami , str. 256 6.3.4. Obligatoryjne warunki udziału w postępowaniu , str. 257 6.3.5. Obligatoryjne kryteria jakościowe , str. 258 6.3.6. Obligatoryjne treści umowy , str. 258 6.3.7. Struktura i cele partnerstwa innowacyjnego , str. 259 6.4. Treść OPiW oraz zaproszeń do składania ofert , str. 260 6.4.1. OPiW , str. 260 6.4.2. Zaproszenie do składania ofert wstępnych , str. 264 6.4.3. OPiW po negocjacjach , str. 265 6.4.4. Zaproszenie do składania ofert , str. 268


Negocjacje bez ogłoszenia , str. 269 7.1. Definicja , str. 269 7.2. Przesłanki , str. 269 7.2.1. Nieskuteczne postępowanie , str. 269 7.2.2. Nagroda w konkursie , str. 271 7.2.3. Rzeczy wytwarzane wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych, naukowych lub rozwojowych , str. 272 7.2.4. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia , str. 273 7.2.5. Procedura , str. 274 7.2.6. Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy , str. 274 7.2.7. Wykonawcy zaproszeni do negocjacji , str. 275 7.2.8. Negocjacje , str. 276 7.2.9. Treść zaproszenia do negocjacji, zaproszenia do składania ofert oraz SWZ , str. 276


Zamówienie z wolnej ręki , str. 279 8.1. Definicja , str. 279 8.2. Przesłanki , str. 279 8.2.1. Monopol z przyczyn technicznych , str. 279 8.2.2. Monopol wynikający z praw wyłącznych , str. 281 8.2.3. Działalność twórcza i artystyczna , str. 282 8.2.4. Rzeczy wytwarzane wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych, naukowych lub rozwojowych , str. 283 8.2.5. Nagroda w konkursie , str. 284 8.2.6. Natychmiastowe wykonanie zamówienia , str. 284 8.2.7. Nieskuteczne postępowanie , str. 287 8.2.8. Powtórzenie podobnych usług lub robót budowlanych , str. 287 8.2.9. Dodatkowe dostawy , str. 289 8.2.10. Szczególnie korzystne warunki , str. 291 8.2.11. Giełda towarowa , str. 291 8.2.12. Zamówienia in-house , str. 292 8.2.13. Współpraca międzyinstytucjonalna , str. 300 8.2.14. Procedura , str. 301 8.2.15. Szczególne obowiązki w zamówieniach in-house , str. 303 8.2.16. Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy , str. 304 8.2.17. Wykonawca zaproszony do negocjacji , str. 304 8.2.18. Negocjacje , str. 305




Tryb podstawowy , str. 306 9.1. Specyfika trybu podstawowego , str. 306 9.2. Procedura w wariancie 1 , str. 307 9.3. Procedura w wariancie 2 , str. 308 9.4. Procedura w wariancie 3 , str. 311 9.5. Wykonawcy w postępowaniu prowadzonym w trybie podstawowym , str. 313 9.6. Negocjacje w trybie podstawowym , str. 314 9.7. SWZ, OPiW, zaproszenia , str. 315 9.7.1. Wariant 1 i 2 , str. 315 9.7.2. Wariant 3 , str. 318


Pozostałe tryby dla zamówień klasycznych o wartości mniejszej niż progi unijne , str. 326 10.1. Zastosowanie przepisów właściwych dla zamówień klasycznych o wartości równej lub przekraczającej progi unijne , str. 326 10.2. Partnerstwo innowacyjne , str. 326 10.3. Negocjacje bez ogłoszenia , str. 327 10.4. Zamówienie z wolnej ręki , str. 328


Rozdział VII Badanie i ocena ofert , str. 331


Pojęcie oferty , str. 331


Forma oferty , str. 332


Oferty wariantowe , str. 333


Termin składania ofert , str. 334


Termin związania ofertą , str. 334


Wadium , str. 337 6.1. Istota wadium , str. 337 6.2. Kwota wadium , str. 338 6.3. Ciągłość zabezpieczenia wadialnego , str. 339 6.4. Forma wadium , str. 340 6.5. Zwrot wadium , str. 341 6.6. Zatrzymanie wadium , str. 343


Otwarcie ofert , str. 345


Kwota przeznaczona na sfinansowanie zamówienia , str. 346


Istota badania i oceny ofert , str. 349


Wyjaśnienia , str. 350


Poprawianie omyłek w ofertach , str. 351 11.1. Obowiązek zamawiającego , str. 351 11.2. Omyłki oczywiste , str. 352 11.3. Inne omyłki , str. 354


Problem ceny rażąco niskiej , str. 357


Obowiązek podatkowy zamawiającego , str. 365


Odrzucenie ofert , str. 367 14.1. Obowiązek zamawiającego , str. 367 14.2. Przesłanki odrzucenia ofert , str. 367 14.2.1. Upływ terminu składania ofert , str. 367 14.2.2. Przesłanki o charakterze podmiotowym , str. 368 14.2.3. Niezgodność z przepisami ustawy , str. 369 14.2.4. Nieważność na podstawie innych przepisów , str. 370 14.2.5. Niezgodność treści oferty z warunkami zamówienia , str. 370 14.2.6. Przyczyny techniczne , str. 372 14.2.7. Czyn nieuczciwej konkurencji , str. 373 14.2.8. Rażąco niska cena , str. 374 14.2.9. Brak zaproszenia , str. 374 14.2.10. Błędy w obliczeniu ceny , str. 375 14.2.11. Brak zgody na poprawienie omyłki , str. 376 14.2.12. Brak zgody na przedłużenie terminu związania ofertą , str. 377 14.2.13. Brak zgody na wybór oferty po upływie terminu związania ofertą , str. 377 14.2.14. Brak wadium , str. 378 14.2.15. Niezłożenie oferty wariantowej , str. 378 14.2.16. Względy bezpieczeństwa publicznego , str. 379 14.2.17. Niepożądane urządzenia informatyczne , str. 380 14.2.18. Zaniechanie wizji lokalnej , str. 380


Rozdział VIII Kwalifikacja podmiotowa wykonawców , str. 383


Istota kwalifikacji podmiotowej , str. 383


Wykluczenie wykonawcy , str. 385 2.1. Charakter wykluczenia , str. 385 2.2. Obligatoryjne przesłanki wykluczenia , str. 386 2.3. Fakultatywne przesłanki wykluczenia , str. 388 2.4. Okres wykluczenia , str. 390 2.5. Samooczyszczenie , str. 391


Warunki udziału w postępowaniu , str. 394 3.1. Charakter warunków udziału w postępowaniu , str. 394 3.2. Zdolność do występowania w obrocie gospodarczym , str. 395 3.3. Uprawnienia do prowadzenia określonej działalności , str. 396 3.4. Sytuacja ekonomiczna lub finansowa , str. 396 3.5. Zdolność techniczna lub zawodowa , str. 399 3.6. Ustalanie warunków udziału w postępowaniu , str. 400 3.7. Korzystanie z potencjału podmiotów trzecich , str. 402


Rozdział IX Środki dowodowe składane przez wykonawców , str. 405


Istota przedmiotowych i podmiotowych środków dowodowych , str. 405


Podmiotowe środki dowodowe , str. 406 2.1. Oświadczenie wykonawcy , str. 406 2.2. Możliwość żądania podmiotowych środków dowodowych , str. 408 2.3. Złożenie podmiotowych środków dowodowych , str. 409 2.4. Uzupełnienie oświadczenia i podmiotowych środków dowodowych , str. 411 2.5. Wyjaśnienia oświadczenia i podmiotowych środków dowodowych , str. 412


Przedmiotowe środki dowodowe , str. 413 3.1. Możliwość żądania przedmiotowych środków dowodowych , str. 413 3.1.1. Katalog przedmiotowych środków dowodowych , str. 413 3.1.2. Etykiety , str. 413 3.1.3. Certyfikaty , str. 415 3.1.4. Inne przedmiotowe środki dowodowe , str. 416 3.2. Składanie przedmiotowych środków dowodowych , str. 418


Rozdział X Wybór najkorzystniejszej oferty , str. 419


Istota oferty najkorzystniejszej , str. 419


Kryteria oceny ofert , str. 420 2.1. Istota kryteriów oceny ofert , str. 420 2.2. Rodzaje kryteriów , str. 420 2.3. Związek z przedmiotem zamówienia , str. 424 2.4. Opis kryteriów , str. 424 2.5. Zakres swobody zamawiającego przy ustalaniu kryteriów oceny ofert , str. 425 2.6. Realność kryteriów oceny ofert , str. 427 2.7. Właściwości wykonawcy , str. 428 2.8. Ograniczenie zastosowania kryterium ceny , str. 429 2.9. Wagi kryteriów , str. 432


Aukcja elektroniczna , str. 433 3.1. Istota i przesłanki aukcji elektronicznej , str. 433 3.2. Sposób przeprowadzenia aukcji elektronicznej , str. 435


Dokonanie wyboru , str. 438


Obowiązek informacyjny , str. 441


Rozdział XI Zakończenie postępowania o udzielenie zamówienia , str. 443


Sposoby zakończenia postępowania , str. 443


Zakończenie postępowania zawarciem umowy , str. 444


Zakończenie postępowania unieważnieniem , str. 446 3.1. Charakter prawny unieważnienia postępowania , str. 446 3.2. Przesłanki unieważnienia postępowania &ndash, charakter i rodzaje , str. 446 3.3. Obligatoryjne przesłanki unieważnienia , str. 447 3.3.1. Brak oferty lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu , str. 447 3.3.2. Brak możliwości sfinansowania zamówienia , str. 448 3.3.3. Brak możliwości wyboru oferty najkorzystniejszej , str. 450 3.3.4. Istotna zmiana okoliczności , str. 450 3.3.5. Niemożliwa do usunięcia wada postępowania , str. 451 3.3.6. Niepodpisanie umowy z przyczyn obciążających wykonawcę , str. 452 3.3.7. Nieskuteczne negocjacje w trybie z wolnej ręki , str. 453 3.4. Fakultatywne przesłanki unieważnienia , str. 454 3.4.1. Niezasadność prowadzenia postępowania , str. 454 3.4.2. Nieprzyznanie środków publicznych , str. 455 3.4.3. Brak oczekiwanego poziomu konkurencyjności , str. 456


Rozdział XII Umowa w sprawie zamówienia publicznego , str. 459


Charakter i forma umowy , str. 459


Niedozwolone klauzule umowne , str. 463


Obowiązkowe postanowienia umowy , str. 464


Waloryzacja wynagrodzenia wykonawcy , str. 468


Opcja , str. 473


Szczególne regulacje dotyczące wynagrodzenia wykonawcy , str. 478


Zabezpieczenie należytego wykonania umowy , str. 481


Zmiana umowy , str. 484


Odstąpienie od umowy oraz jej unieważnienie , str. 489


Podwykonawstwo , str. 494


Rozdział XIII Środki ochrony prawnej , str. 503


Specyfika środków ochrony prawnej , str. 503 1.1. Pojęcie środków ochrony prawnej , str. 503 1.2. Podmioty uprawnione do skorzystania ze środków ochrony prawnej , str. 504 1.3. Materialnoprawne przesłanki dopuszczalności środka ochrony prawnej , str. 505


Odwołanie jako środek ochrony prawnej , str. 507 2.1. Zasady ogólne postępowania odwoławczego , str. 507 2.2. Przedmiot odwołania , str. 510 2.3. Wniesienie odwołania , str. 511 2.4. Termin na wniesienie odwołania , str. 513 2.5. Treść odwołania , str. 516 2.6. Konsekwencje braków formalnych odwołania , str. 518 2.7. Odpowiedź na odwołanie , str. 519 2.8. Przystąpienie do postępowania odwoławczego , str. 520 2.9. Rozpoznanie odwołania , str. 521 2.10. Przesłanki odrzucenia odwołania , str. 524 2.11. Organizacja posiedzeń i rozpraw , str. 526 2.12. Przebieg posiedzenia , str. 526 2.13. Przebieg rozprawy , str. 528 2.14. Dowody w postępowaniu odwoławczym , str. 531 2.15. Orzeczenia KIO , str. 534 2.16. Uwzględnienie lub oddalenie odwołania &ndash, wyrok KIO , str. 535 2.17. Postanowienia KIO , str. 537 2.18. Koszty postępowania odwoławczego , str. 539


Postępowanie skargowe , str. 540 3.1. Przedmiot skargi , str. 540 3.2. Podmioty uprawnione do wniesienia skargi , str. 541 3.3. Warunki formalne skargi , str. 542 3.4. Rozpoznanie skargi , str. 544 3.5. Skarga kasacyjna , str. 546


Rozdział XIV Pozasądowe rozwiązywanie sporów , str. 549


Istota pozasądowego rozwiązywania sporów w zamówieniach publicznych , str. 549


Przesłanki zastosowania pozasądowego rozwiązywania sporów , str. 551


Rola Sądu Polubownego przy Prokuratorii Generalnej RP , str. 553


Rozdział XV Kontrola zamówień publicznych , str. 555


Pojęcie kontroli udzielania zamówień publicznych , str. 555


Kontrola jako element systemu zamówień publicznych , str. 557


Organy kontroli według Prawa zamówień publicznych , str. 559


Zamówienia publiczne jako przedmiot kontroli , str. 560


Kryteria kontroli , str. 562


Współpraca organów kontroli , str. 563 6.1. Przesłanki współpracy organów kontroli , str. 563 6.2. Formy współpracy organów kontroli , str. 564


Instrumenty racjonalizacji kontroli zamówień publicznych , str. 568 7.1. Analiza prawdopodobieństwa naruszenia prawa , str. 569 7.2. Kwestionariusz kontroli , str. 570


Kontrola przeprowadzana przez Prezesa UZP , str. 571 8.1. Miejsce przeprowadzania kontroli , str. 571 8.2. Bezstronność kontroli , str. 572 8.3. Kontrola doraźna , str. 573 8.4. Kontrola uprzednia , str. 576 8.5. Zastrzeżenia od wyniku kontroli , str. 579 8.6. Czynności kontrolne , str. 580 8.7. Skutki stwierdzenia nieprawidłowości w kontrolowanym postępowaniu , str. 582


Rozdział XVI Odpowiedzialność za naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych , str. 583


Odpowiedzialność za nieprawidłowości w systemie zamówień publicznych , str. 583


Kary wymierzane przez Prezesa UZP , str. 585 2.1. Zakres podmiotowy , str. 585 2.2. Zakres przedmiotowy , str. 586 2.3. Wysokość i sposób nałożenia kary , str. 588


Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych , str. 589 3.1. Specyfika odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych , str. 589 3.2. Organy właściwe w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych , str. 591 3.3. Zakres podmiotowy , str. 593 3.4. Zakres przedmiotowy , str. 601 3.5. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych , str. 604


Bibliografia , str. 607

Szczegóły ebooka Zamówienia publiczne

Wydawca:

Wolters Kluwer

Rok wydania:

2025

Typ publikacji:

Ebook

Język:

polski

Format:

epub

ISBN:

978-83-8390-700-0

ISBN wersji papierowej:

978-83-8390-410-8

Autorzy:

Mateusz Winiarz

EAN:

9788383907000

Liczba Stron:

624

Recenzje ebooka Zamówienia publiczne